Решение № 2-2235/2026 2-2235/2026~М-646/2026 М-646/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-2235/2026

Дело № 2-2235/2026

УИД 41RS0001-01-2026-001247-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Камчатскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.А.А. к ОСФР по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

З.А.А. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее ОСФР по Камчатскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, мотивируя требования тем, что решением 18.11.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.11.2025 ОСФР по Камчатскому краю ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что её старший сын рожден на территории Украины. Считает указанное решение незаконным, указывая, что у неё имеется двое детей: П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился в <адрес>, Украина; З.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родился в г. Петропавловске-Камчатском. После рождения старшего сына, семейная жизнь истца с отцом ребенка прекратилась, и она с ребенком в 1994 году вернулась жить к родителям в г. Петропавловск-Камчатский, где вышла замуж и родила второго ребенка. С тех пор постоянно живет и работает в г. Петропавловске-Камчатском, сыновья живут с ней и являются гражданами Российской Федерации. Старший сын П.А.П. принимает участие в специальной военной операции. Полагает, что обладает всей совокупностью условий, необходимых для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, истец достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, имеет необходимый страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент. Полагает, что место рождения ребенка на территории Российской Федерации не отнесено к числу обязательных условий для лица, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости по указанному основанию.

На основании изложенного истец обратилась в суд с иском и просила признать решение ОСФР по Камчатскому краю от 24.11.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать за истцом право на получение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Камчатскому краю назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 18.11.2025.

В судебном заседании истец З.А.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, ссылаясь на письменные возражения на иск, полагала требования необоснованными, поскольку сын истца П.А.П., рожденный на территории Украины, не может быть учтен для определения права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу ч. 3 ст. 32 указанного закона при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данное Соглашение прекратило свое действие с 01.01.2023. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ страховой стаж, приобретенный на территории государств участников Соглашения – бывших союзных республик для определения права и исчисления её размера учитывается за период до 01.01.1991 года, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации. Дополнительно пояснила, что на дату обращения истца в ОСФР по Камчатскому краю – 18.11.2025 её страховой стаж составил 20 лет 9 месяцев 4 дней (с учетом применения постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П), стаж в районах Крайнего Севера – 14 лет 6 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 38,759, то есть с учетом обоих детей истца, право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у истца 18.11.2025.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 1ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 ч. 1 статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 18.11.2025 в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, представив копии необходимых документов: паспорт гражданина Российской Федерации, трудовую книжку с вкладышами, свидетельства о заключении брака, рождении двоих детей: П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Донецкая область, Украина, и З.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Петропавловска-Камчатского.

Решением ОСФР по Камчатскому краю от 24.11.2025 № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с рождением её старшего ребенка на территории Украины, который не подлежит учету при решении вопроса о возникновении права на страховую пенсию досрочно, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Одним из участников данного Соглашения являлась Украина.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение денонсировано.

В результате денонсации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Иного международного договора (соглашения) между Российской Федерацией и Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует вывод о том, что пенсионное обеспечение лиц, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Соглашения, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, денонсированное Соглашение не содержало каких-либо ограничений в правах граждан на пенсионное обеспечение в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны.

Федеральный закон № 400-ФЗ также не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного закона, в зависимость от места рождения и воспитания детей.

Само по себе рождение старшего ребенка истца на территории Украины, в отсутствие доказательств лишения её родительских прав в отношении детей, не может ограничивать установленное п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ право, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ОСФР по Камчатскому краю 24.11.2025 необоснованно отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, ответчиком суду представлено копия решения об отказе в установлении пенсии З.А.А. от 16.03.2026 №, в котором указано, что обжалуемое решение от 24.11.2025 № считать недействительным, следовательно, оснований для удовлетворения искового требования о признании указанного решения ОСФР по Камчатскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не имеется, поскольку предмет спора на момент рассмотрения дела отсутствует, а потому в удовлетворении указанного искового требования надлежит отказать.

В силу положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.

На дату обращения истца в ОСФР по Камчатскому краю 18.11.2025, она достигла возраста 50 лет.

Из материалов дела следует, что на дату достижения 50 лет З.А.А. родила двоих детей, у истца на дату обращения в ОСФР по Камчатскому краю имелся страховой стаж более 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30, то есть она обладала правом на установление ей страховой пенсии досрочно по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца о признании за ней права на получение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, и возложении на ОСФР по Камчатскому краю обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 18.11.2025, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно чеку ПАО Сбербанк, дополнительный офис № от ДД.ММ.ГГГГ (СУИП 257948017519PDLG) З.А.А. при подаче иска уплатила государственную пошлину в размере 3 000 рублей, которая подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск З.А.А. удовлетворить частично.

Признать право З.А.А. (<данные изъяты>) на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН <***>) назначить З.А.А. (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.11.2025.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с ОСФР по Камчатскому краю (ИНН <***>) в пользу З.А.А. (<данные изъяты>) в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.П. Рубцова