Постановление № 5-8/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-8/2020

УИД24RS0011-01-2020-000261-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Дзержинское Красноярского края

27.07.2020 г. Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи - Павлюкович Т.П.

При секретаре - Высоцкой Ю.А.

С участием:

Лица привлеченного к административной ответственности - администрации Дзержинского района Красноярского края, в лице временно исполняющего обязанности главы Дзержинского района - ФИО1

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 30.06.2020г в отношении юридического лица

Администрации Дзержинского района Красноярского края …

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2020 г. в отношении администрации Дзержинского района Красноярского края вынесен протокол об административном правонарушении № 19763 по ч. 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 17 июня 2020 г. с 10 часов 30 минут до 16 часов 30 минут на территории Администрации Дзержинского района Красноярского края на расстоянии 30 метров от д. К… Дзержинского района (в 300 метров от дороги на с. Ш… Дзержинского района) в административном здании Администрации Дзержинского района Красноярского края по адресу 663700 <...> … обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 6.35 КоАП РФ, а именно:

в нарушение п.п.1.2 1.6 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» разработанная генеральная схема очистки территории населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края не согласована с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор (генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края находится на корректировке, предоставлен муниципальный контракт № 164 от 14.11.2018 г. с ООО «С…»)

в нарушение п.п. 1.13, 3.13.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.73550-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 3.2 СП 2.1.51059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» на территории Дзержинского района осуществляется вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, а именно на земельном участке, на расстоянии 300 метров от д. К… Дзержинского района (в 300 метров от дороги на с. Ш… Дзержинского района) осуществляется складирование твердых бытовых отходов: доски, ветки, старая мебель, пакеты, пластиковые бутылки, стеклянные бутылки и другие, документы, разрешающие использование земельного участка, расположенного на расстоянии 300 м. от д. К… Дзержинского района (в 300 м от дороги на с. Ш… Дзержинского района), для сбора и хранения твердых бытовых отходов, не представлены (отсутствуют), что является нарушением ст. 11, п. 2 статьи 21, п.1 ст. 22, п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Устава Дзержинского района Красноярского края в состав территорий района входят земли поселений: А… сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты : деревня А…, село В…, поселок К…, деревня Н…, д. Ч…, Д… сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Д…, деревня Б…, деревня К…, деревня К…, деревня Т…, Д… сельсовет в состав которого входят сельские населенные пункты: село Д…, деревня К…, деревня У…, К… сельсовет, в состав которого входят следующие населенные пункты: село К…, деревня А…, деревня П…, деревня П…, М… сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: Село М…, поселок Н…, деревня У…, Н… сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Н…, деревня В…, деревня М…, деревня С…, деревня Т…, О… сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село О…, деревня А…, деревня Х…, деревня Ч…, Ш… сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Ш…, деревня Б…, деревня Б…, деревня К…, деревня М…

Согласно п. 16 ч. 1 статьи 7 Устава к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию. Обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Установленные нарушения к сбору накоплению отходов на территории администрации Дзержинского района приводят к загрязнению почвы, подземных вод, а также к расселению и размножению грызунов, что способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что влечет угрозу здоровью населения.

В судебное заседание главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и в г. Канске Б… не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

В судебном заседании временно исполняющий обязанности главы Дзержинского района - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду показал, что администрация Дзержинского района не является субъектом административного правонарушения, поскольку заключен муниципальный контракт с ООО «С…» региональным оператором. Генеральная схема очистки территории населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края не подписана Руководителем Роспотребнадзора, находится на согласовании.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 14 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Согласно ч. 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что по распоряжению главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 1651 от 14.05.2020 г. принято решение о проведении проверки в отношении администрации Дзержинского района Красноярского края.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2020 г. на расстоянии 300 метров от д. К… Дзержинского района (в 300 метров от дороги на с. Ш… Дзержинского района) осуществляется складирование твердых бытовых отходов: доски, ветки, старая мебель, пакеты, пластиковые бутылки, стеклянные бутылки и другие, документы, разрешающие использование земельного участка, расположенного на расстоянии 300 м. от д. К… Дзержинского района (в 300 м от дороги на с. Ш… Дзержинского района), для сбора и хранения твердых бытовых отходов, не представлены (отсутствуют).

Согласно акта проверки № 19760 от 30.06.2020 г. постановлением администрации Дзержинского района Красноярского края № 621-п от 28.12.2018 г. «об утверждении форм реестра мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) на территории Дзержинского района Красноярского края», в том числе определены места сбора и накопления ТКО (контейнерных площадок) установлена 51 контейнерная площадка в с. Д… На территории других населенных пунктов Дзержинского района населением осуществляется вывоз отходов на площадки временного сбора и хранения твердых бытовых отходов, утвержденных Постановлениями, находящимися в собственности администраций сельских поселений.

Предписанием № 19761 от 30.06.2020 г. в срок до 22.06.2021 г. администрации Дзержинского района Красноярского края следует устранить нарушения в части согласования с органами осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края, в части вывоза и сбора отходов в места, не предназначенные для указанных целей.

В нарушение п.п.1.2 1.6 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» разработанная генеральная схема очистки территории населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края не согласована с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор (генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края находится на корректировке, предоставлен муниципальный контракт № 164 от 14.11.2018 г. с ООО «С…»)

В нарушение п.п. 1.13, 3.13.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.73550-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 3.2 СП 2.1.51059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» на территории Дзержинского района осуществляется вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, а именно на земельном участке, на расстоянии 300 метров от д. К… Дзержинского района (в 300 метров от дороги на с. Ш… Дзержинского района) осуществляется складирование твердых бытовых отходов: доски, ветки, старая мебель, пакеты, пластиковые бутылки, стеклянные бутылки и другие, документы, разрешающие использование земельного участка, расположенного на расстоянии 300 м. от д. К… Дзержинского района (в 300 м от дороги на с. Ш… Дзержинского района), для сбора и хранения твердых бытовых отходов, не представлены (отсутствуют).

Действия администрации Дзержинского района Красноярского края судом квалифицируются по ч. 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Вина администрации Дзержинского района Красноярского края подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 14.05.2020 г., уведомлением о проведении проверки, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 17.06.2020 г., а также фотофиксацией свалки, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 17.06.2020 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 19760 от 30.06.2020 г., предписанием № 19761 от 30.06.2020 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 22.06.2021 г., решением об избрании главы муниципального образования Дзержинского района, постановлением администрации Дзержинского района № 150-п от 10.01.2015 г. об утверждении генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края, письмом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске об отклонении от согласования генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Дзержинского района Красноярского края.

Довод жалобы о том, что администрация Дзержинского района не является надлежащим субьектом административного правонарушения, поскольку субьектом является региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд находит не состоятельным.

В соответствии с п. 10,13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11. 2016 г. № 1156,10. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки отходов в мусоровоз.

Полномочия по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к полномочиям администрации Дзержинского района Красноярского края.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения доводов лица привлеченного к административной ответственности.

При назначении наказания суд не усматривает смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

С учетом данных о юридическом лице, характера совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Дзержинского района Красноярского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток по складированию твердых бытовых отходов на земельном участке на расстоянии 300 метров от д. К… Дзержинского района Красноярского края (в 300 м от дороги на с. Ш… Дзержинского района.

На период административного приостановления деятельности администрации Дзержинского района Красноярского края запретить складирование твердых бытовых отходов на земельном участке на расстоянии 300 метров от д. К… Дзержинского района Красноярского края (в 300 м от дороги на с. Ш… Дзержинского района.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Павлюкович Т.П.