Решение № 2А-141/2019 2А-141/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-141/2019

Дело № 2а-141/2019 УИД 28RS0013-01-2019-000222-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

с. Поярково 06 июня 2019 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование требований административный истец указал, что согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке ст. 85 НК РФ административный ответчик в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 владел на праве собственности транспортным средством <данные изъяты> 1993 г.в., гос. рег.знак №, дата регистрации права 01.01.2004, следовательно, на основании положений ст. 357 НК РФ, является плательщиком транспортного налога. За 2014 г., 2015 г., 2016 г. налоговый орган, руководствуясь чч.2,3 ст. 52, ст. 362 НК РФ и положениями Закона Амурской области от 18.11.2002 №142-ОЗ «О транспортном налоге на территории Амурской области» исчислил в отношении указанного транспортного средства налог в размере 3240 руб. Исчислив соответствующую сумму налога, административный истец направил в адрес ФИО1 налоговые уведомления от 01.05.2015 №, от 13.09.2016 №, от 20.09.2017 №, в которых сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в установленный срок. Поскольку в установленный срок налогоплательщик ФИО1 указанную в налоговых уведомлениях сумму налога в полном объеме не уплатил, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога была исчислена пеня по транспортному налогу – 962 руб. 47 коп. Впоследствии налоговый орган в адрес налогоплательщика направил требования № от 16.10.2015, № от 12.11.2016, № от 18.12.2016, № от 14.02.2018 об уплате недоимки по налогам и пени. Однако налогоплательщик требования налогового органа не исполнил. Согласно сведениям карточки расчетов с бюджетом, в настоящее время за административным ответчиком числится задолженность в виде неуплаченной суммы транспортного налога в размере 3240 руб. и 962 руб. 47 коп. - пени по транспортному налогу, которые налоговый орган и просит взыскать с административного ответчика.

Поскольку административный истец в административном исковом заявлении изложил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, а от административного ответчика не поступили возражения относительно применения такого порядка, суд, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 291 и ч. 4 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначил настоящее административное дело к рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административным ответчиком отзыв на иск и дополнительные документы не представлены.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит требования административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Амурской области, обращённые к ФИО1, неподлежащими удовлетворению, исходя из следующих установленных обстоятельств.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Часть 1 ст. 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений статей 357, 358 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из сведений, представленным налоговым органом, а также согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» о принадлежащих налогоплательщику транспортных средствах, ФИО1 в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 значился собственником транспортного средства: МОСКВИЧ 2141, 1993 г.в., гос. рег.знак А034ОА28, дата регистрации права 08.11.2001 г., и, следовательно, плательщиком транспортного налога.

Согласно абз.3 п.1 ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами: до 01.01.2015 - не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. ФЗ от 27.07.2010 № 229-ФЗ); с 01.01.2015 года - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. ФЗ от 02.12.2013 № 334-ФЗ); с 01.01.2016 не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. ФЗ от 23.11.2015 № 320-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Ттребование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из налогового уведомления № от 01.05.2015, следует, что ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, должен был в срок до 01.10.2015 уплатить транспортный налог в отношении указанного транспортного средства, исчисленный за 2014 год в сумме 1080 руб.

Из налогового уведомления № от 13.09.2016, следует, что ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, должен был в срок до 01.12.2016 уплатить транспортный налог в отношении указанного транспортного средства, исчисленный за 2015 год в сумме 1080 руб.

Из налогового уведомления № от 20.09.2017, следует, что ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, должен был в срок до 01.12.2017 уплатить транспортный налог в отношении указанного транспортного средства, исчисленный за 2016 год в сумме 1080 руб.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога в его адрес налоговым органом было направлено требование от 16.10.2015 № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 1080 руб. и пени в размере 480 руб. 69 коп. в срок до 21.12.2015 года; требование от 12.11.2016 № об уплате недоимки по транспортному налогу с учетом задолженности образованной по состоянию на 12.11.2016 в общей сумме 10104,39 руб. в срок до 21.12.2016 года; требование от 18.12.2016 № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 1080 руб. и пени в размере 5 руб. 76 коп. в срок до 07.02.2017 года; требование от 14.02.2018 № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 1080 руб. и пени в размере 20 руб. 91 коп., с учетом задолженности образованной по состоянию на 14.02.2018 в общей сумме 10 222 руб. 20 коп. в срок до 10.04.2018 года.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что требованием 14.02.2018 № срок уплаты обязательных платежей определен до 10.04.2018 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском истек 10.10.2018 года, а Инспекция обратилась к мировому судье Амурской области по Михайловскому районному судебному участку с заявлением о вынесении судебного приказа 19.12.2018 года с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

Определением мирового судьи Амурской области по Михайловскому районному судебному участку от 19.12.2018 отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Амурской области о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по транспортному налогу и пени с должника ФИО1, в связи с тем, что заявление о вынесении судебного приказа по истечению шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Михайловский районный суд Амурской области 16 мая 2019 года, то есть по истечении срока обращения в суд с соответствующим административным иском, ходатайства о восстановлении процессуального срока административным истцом не заявлялось, об уважительности причин пропуска указанного срока сведений также не представлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку на момент обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам в бюджет налоговый орган уже утратил право на его принудительное взыскание в связи с пропуском установленного законом срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайств о восстановлении срока на обращение с настоящим административным иском налоговым органом также не заявлялось, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286 - 290, 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет - отказать.

В соответствии со ст.294 КАС РФ, решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья К.В. Ершова