Постановление № 5-109/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-109/2021

Дело № 5-109/2021

УИД 91RS0020-01-2021-000203-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Дмитриев Тимофей Михайлович (Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, д.19), с участием: помощника прокурора Авраменко Д.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего от прокурора Советского района Республики Крым о привлечении к административной ответственности:

администрации Советского сельского поселения Советского района, ИНН/КПП – <***>/910801001, ОГРН -<***>, юридический адрес: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, 25,

по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Администрация Советского сельского поселения Советского района Республики Крым умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления мониторинга сети Интернет, а также обобщения информации, в деятельности администрации Советского сельского поселения Советского района прокуратурой Советского района Республики Крым были выявлены нарушения требований законодательства в сфере организации перевода оказания услуг в электронный вид, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с чем, прокурором Советского района Республики Крым внесено представление № Прдр-20350024-144-20/-20350024 об устранении нарушений прав предпринимателей при предоставлении услуг, в том числе организации перевода оказания услуг в электронный вид. 08 февраля 2021 года в прокуратуру Советского района поступил ответ на указанное представление. При этом принятые меры к устранению выявленных нарушений не раскрыты, выявлены неактуальные информационные материалы, содержащие ссылки на устаревшее законодательство, а также не рассмотрены по существу иные выявленные нарушения. Кроме того, прокурор не извещен о дате и времени рассмотрения представления, представитель прокуратуры в рассмотрении внесенного представления участия не принимал. Таким образом своими действиями администрация Советского района Республики Крым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель администрации Советского района Республики Крым ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что в адрес прокурора Советского района Республики Крым 29 января 2021 года был дан ответ на внесенное представление. Кроме того, пояснил, что в соответствии с ч.2 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» о дне заседания сообщается прокурору при рассмотрения представления коллегиальным органом, а внесенное представление было рассмотрено главой администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, в связи с чем, представитель прокуратуры не извещался о дне и времени рассмотрения представления. Таким образом, администрация Советского сельского поселения Советского района Республики Крым.

Помощник прокурора Авраменко Д.Р. в судебном заседании пояснила, что имеются основания для привлечения администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым к административной ответственности, поскольку ею не было выполнено законное требование прокурора, в связи с чем, было возбуждено дело об административном правонарушении. При этом прокурор не извещался о времени и месте рассмотрения представления.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2021 года (л.д.1-5);

- рапортом старшего помощника прокурора Советского района Ипатова В.К. от 11 февраля 2021 года о выявлении нарушений в деятельности администрации Советского сельского поселении Советского района Республики Крым требований законодательства в сфере организации перевода оказания услуг в электронный вид, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.6-8);

- представлением прокурора Советского района Республики Крым об устранении нарушений требований федерального законодательства от 25 декабря 2020 года № Прдр -20350024-144-20/-20350024 (л.д.9-11);

- ответом администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от 29 января 2021 года № 112/02.1.10 на представление прокурора о выявленных нарушениях требований законодательства, поступивший в прокуратуру Советского района Республики Крым 08 февраля 2021 года (л.д.12).

В силу положений п.1 ст.6 ФЗ от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п.3 ст.22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п.3 ст.7 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая доводы представителя администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым о невиновности вышеуказанного муниципального органа, прихожу к выводы о их несостоятельности исходя из следующего. Требование об извещении представителя прокуратуры Советского района Республики Крым о дате и времени рассмотрения представления содержится в п.1 внесенного прокурором представления от 25 декабря 2020 года № Прдр -20350024-144-20/-20350024. При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что представитель прокуратуры Советского района Республики Крым надлежащим образом уведомлялся о времени и месте рассмотрения представления. Указанное обстоятельство также не опровергалось и представителем администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым. При этом данных об обжаловании вынесенного прокурором представления предоставлено не было. Довод об обязанности извещения прокурора при рассмотрении представления только коллегиальным органом не принимается во внимание, поскольку опровергаются выше приведенными правовыми нормами.

Таким образом, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Анализируя собранные и исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и вина указанного юридического лица полностью доказана.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Администрацию Советского сельского поселения Советского района Республики Крым признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 910201001; ОКТМО – 35652000; БИК – 013510002; Единый казначейский счет: 40102810645370000035; Казначейский счет: 03100643000000017500; Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. КБК -82811601173010007140.

Разъяснить Администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить администрацию Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, что в случае неуплаты административного штрафа в срок он будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.М.Дмитриев