Решение № 2А-256/2021 2А-256/2021~М-228/2021 М-228/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-256/2021

УИД: 68RS0014-01-2021-000348-88

Дело № 2а-256/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 02 июня 2021 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Косых Т.С.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства об охране и использовании недр, незаконным и возложении обязанности принять меры к оборудованию артезианской скважины приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2016 года № 94, а также п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, незаконным и возложении обязанности в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию артезианской скважины, глубиной 66 м, расположенной на <адрес>, снабжающей население питьевой водой приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено, что артезианская скважина, глубиной 66 м, расположенная на <адрес>, снабжающая население питьевой водой, в нарушение установленных требований, не оборудована прибором учета добычи подземных вод и устройством для измерения уровней подземных вод. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (л.д. 3-5).

В судебном заседании помощник прокурора МордовскогорайонаТамбовской области Дробатулина О.А. поддержала заявленные требованияпо изложенным в административном иске основаниям, уточнив, что они просят установить срок для добровольного исполнения судебного акта – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился. В письменном заявлении в адрес суда глава администрации поссовета ФИО1 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, в связи с занятостью на работе, и указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика, в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Дробатулиной О.А., исследовав письменные доказательства,приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2016 года № 94 (далее – Правила охраны подземных водных объектов) охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов.

Согласно п. 4, подп. «г» п. 5 Правил охраны подземных вод мероприятия, указанные в п. 2 настоящих Правил, включают в себя профилактические и специальные мероприятия. К профилактическим мероприятиям относится наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод и их уровенным режимом путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах.

В соответствии с п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные (п. 15 Правилохраны подземных водных объектов).

Согласно п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года№ 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В судебном заседании установлено, что артезианская скважина,принадлежащая на праве собственности Новопокровскому поссовету Мордовского района Тамбовской области, глубиной 66 м, расположенная на <адрес>, не оборудована прибором учета объема добычи подземных вод и устройством для измерения уровней подземных вод.

Ненадлежащее выполнение ответчиком законодательства об охране окружающей среды, в том числе при использовании и охране водных объектов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан при эксплуатации вышеуказанного сооружения, подающего питьевую воду населению, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения, - один год со дня вступления решения в законную силу, указанный срок суд считает разумным и, определяя ответчику данный срок для устранения препятствий к осуществлению гражданами их прав и свобод на благоприятную окружающую среду, суд учитывает мнение прокурора в судебном заседании, характер требований и действий, которые следует совершить ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2016 года № 94, а также п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, незаконным.

Возложить на администрацию Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области обязанностьв течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию артезианской скважины, глубиной 66 м, расположенной на <адрес>, снабжающей население питьевой водой приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дняпринятия решения в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2021 года.

Судья М.О. Кирьянова