Решение № 2А-246/2018 2А-246/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-246/2018

дело 2а-246/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 19 июня 2018 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области обратилась в Первомайский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указав, что ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлась плательщиком страховых взносов и была обязана уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования, в размере, определяемом в соответствии со ст.14 вышеуказанного закона, действовавшего до 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, а также в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 06 апреля 2017 года была осуществлена государственная регистрация прекращения должника в качестве индивидуального предпринимателя. До настоящего времени ФИО1 не оплачены страховые взносы, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии – 5977, 27 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии -1302,44 рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС – 1032,36 рублей.

МИФНС России № 3 по Оренбургской области в адрес должника были направлены требования по состоянию на 09 января 2017 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Срок уплаты до 01 апреля 2017 года. Срок обращения для взыскания задолженности по выставленному требованию пропущен. Так как требования в добровольном порядке должник не исполнил, инспекция вынуждена обратиться в суд.

Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в суд, указывая, что в установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган не обращался в суд с исковым заявлением о взыскании по независящим от налогового органа причинам, так как техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по её взысканию заняло значительное время. После проведения проверки базы данных Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области в адрес налогоплательщиков были направлены требования об уплате задолженности. Так как требования в добровольном порядке должник не исполнил, МИФНС России № 3 по Оренбургской области обратилась в суд.

Представитель административного истца, извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России информация о задолженности плательщика по уплате страховых взносов была передана в налоговые органы в 2017 году. Информация о соблюдении досудебного порядка урегулировании административного спора со стороны ПФР России за весь период образования задолженности в Межрайонную ИФНС России № 3 по Оренбургской области не представлена. После проведения проверки базы данных Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области 23.03.2017 года в адрес налогоплательщиков были направлены требования об уплате задолженности. Должник требования в добровольном порядке не исполнил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась надлежащим образом о месте и времени слушания дела по месту регистрации по средством направления заказных писем, по извещениям почтового отделения за получением корреспонденции не явилась, в связи с чем, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения на почтовом отделение. Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда. Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В связи с неявкой административного ответчика в судебное заседание, учитывая принятие судом всех возможных мер для ее извещения о времени и месте рассмотрения дела, принимая во внимание, что административный ответчик уклоняется от получения судебных повесток, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по правилу ст. 100 КАС РФ.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п. 2. ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №3 по Оренбургской области в адрес административного ответчика было направлено требование № <данные изъяты> об уплате недоимки по страховым взносам и пени, в котором установлен срок уплаты до 01 апреля 2017 года.

Административный истец должен был обратиться в суд в срок до 01 октября 2017 года.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и пени поступило в Первомайский районный суд Оренбургской области 26 апреля 2018 года.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени за пределами срока подачи административного искового заявления.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд указывает на то, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время, в связи с чем пропущен шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В письме ФНС России от 10.04.2017 N СА-4-7/6772@, Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

Норма права, изложенная в ч.3 ст.21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, утратившего силу с 01.01.2017 года, предусматривала, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, порядок и сроки взыскания страховых взносов и пени за счет имущества физического лица не изменились. При этом передача информации из УПФ России в ФНС России осуществляется в соответствии с Соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ № АД-09-31/согл/79 от 30 ноября 2016 года «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и пенсионного Фонда РФ», которое предусматривает, что информация по начисленным суммам страховых взносов по расчетам (уточненным расчетам) за периоды до 01.01.2017 года передаются в налоговый орган в течение 45 дней после получения расчета (завершения камеральной проверки).

Одним из принципов организации взаимодействия и координации деятельности органов пенсионного фонда и налоговых органов является своевременность представленной информации (п.1.3 указанного соглашения)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сроки передачи информации из ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке (межрайонное) в Межрайонную ИФНС № 3 России по Оренбургской области не влекут изменение сроков обращения с административными исками в суд, а потому уважительные причины пропуска административным истцом срока обращения в суд, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного им срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Принимая во внимание факт пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных на то причин, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки в сумме 8312 рублей 07 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.219,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки в сумме 8312 рублей 07 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И.Куценко