Решение № 2А-1195/2020 2А-1195/2020~М-934/2020 М-934/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-1195/2020

Дело № 2а-1195/2020

УИД 33RS0014-01-2020-001542-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Бекетовой Т.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения, сдаче водительского удостоверения,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 и просит:

прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604;

прекратить действие водительского удостоверения 9911 №158198 от 30.08.2019г. на право управления транспортными средствами категории «А,А1, В, В1 М» на указанный период;

обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение 9911 №158198 от 30.08.2019г. в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,А1, В, В1 М» состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» с диагнозом «....» (F-10.2).

Непринятие мер по прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Бекетова Т.Н. поддержала административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснил, что состоит на учете в диспансере с 2006 года, лечение проходил в 2009 году, но не до конца.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Муромский», в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как регламентируется ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п. 1, 2, 4 ст. 24 указанного закона закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 и п. 6 ст. 23 указанного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п. 1 и п. 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 указанного закона).

Согласно ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания F10 - F16 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2).

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае прекращения диспансерного наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ОГИБДД МО МВД России «Муромский» 30 августа 2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение 9911 № №158198 на право управления транспортными средствами категории «А,А1, В, В1, М».

Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 22 августа 2006 года, диагноз: «.....».

Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием с диагнозом «.....» (F-10.2), в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет округа Муром государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами на период заболеваний, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 <...> от 30.08.2019 года на право управления транспортными средствами категории «А,А1, B, B1 M» на указанный период.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <...> от 30.08.2019 года в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 300 рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года.