Решение № 2А-1386/2024 2А-1386/2024~М-1136/2024 М-1136/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1386/2024

Дело № 2а-1386/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым и Управление градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, начальник Управления муниципального контроля Администрации <адрес>, ФИО2, о признании постановления незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец просит признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» в части демонтажа забора в количестве 1 (одной) единицы, изготовленного из бетонного фундамента и пролетов забора и газоблоков размером 34,92 м. по адресу: <адрес> вблизи земельного участка с кадастровым номером № и забора в количестве 1 (одной) единицы, изготовленного из металлических конструкций размером 3,89 м. по адресу: <адрес> вблизи земельного участка с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На указанном земельном участке расположен трехэтажный жилой дом, строительство которого завершено в 2018 году, площадью 222,3 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

В целях обеспечения безопасности жилища и земельного участка, предыдущим собственником объектов недвижимости, не выходя за границы земельного участка (по его периметру) площадью 525 кв.м., с кадастровым номером № возведено ограждение (забор).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обнаружила, что неизвестные лица приклеили на забор, установленный по периметру земельного участка на котором находится трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, копию постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым».

Административный истец считает данное постановление незаконным, нарушающими его права, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины отсутствия не сообщили.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно частям 1 и 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Исходя из правовых предписаний, содержащихся в ч. 2 ст. 10, в ст. 39.2 ЗК РФ, в абз. 5 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории <адрес>, осуществляют органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Пограничный, кадастровый №.

На указанном земельном участке расположен трехэтажный жилой дом, строительство которого завершено в 2018 году, площадью 222,3 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

В целях обеспечения безопасности жилища и земельного участка, предыдущим собственником объектов недвижимости, не выходя за границы земельного участка (по его периметру) площадью 525 кв.м., с кадастровым номером № возведено ограждение (забор).

Как указано в административном иске, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обнаружила, что неизвестные лица приклеили на забор, установленный по периметру земельного участка на котором находится трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, копию постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым».

В приложении 1 к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень нестационарных объектов, подлежащих демонтажу», в том числе указаны:

незаконно размещенный нестационарный объект (забор) в количестве 1 (одной) единицы, изготовленный из бетонного фундамента и пролетов забора и газоблоков, размер самовольно установленного нестационарного объекта - 34,92 м., по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с к.н. - №;

незаконно размещенный нестационарный объект (забор) в количестве 1 (одной) единицы, изготовленный из металлических конструкций, размер самовольно установленного нестационарного объекта - 3,89 м., по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с к.н. - №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО2

В ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства» утвержден Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым (далее - Порядок).

В соответствии п. 1.1. Порядка под неправомерно размещенными нестационарными объектами в указанном Порядке следует понимать: нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденной уполномоченным органом муниципального образования схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта; нестационарные объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек; нестационарные объекты, не демонтированные (не перемещенные) в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта, по истечении срока размещения нестационарного объекта, установленного договором; нестационарные объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

В силу п. 1.5 Порядка освобождению от неправомерно размещенных нестационарных объектов подлежат земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, занятые следующими видами нестационарных объектов: киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов; лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков; объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях, а также расположенные при стационарных объектах общественного питания; торговые автоматы и платежные терминалы; металлические контейнеры и гаражи; хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости; ограждения; иные объекты движимого имущества.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что спорный объект расположен на земельном участке муниципальной собственности, и при рассмотрении вопроса о его демонтаже необходимо руководствоваться Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства», а также Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах демонтажа (сноса) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым».

Кроме того, суд принимает во внимание доводы административного истца, что в приложении к оспариваемому постановлению неверно указан адрес объекта, подлежащего сносу.

Кроме того, суд обращает внимание, что в заключении комиссии о демонтаже (сносе) объекта от ДД.ММ.ГГГГ №.04-28/1-1 в п. 1 указано, что объект установлен правомерно, а в п. 2 комиссия приходит к выводу, что объект установлен неправомерно и подлежит сносу.

Таким образом, оспариваемое постановление в обжалуемой его части принято в нарушении указанных выше норм права, в связи с чем, является незаконным.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» в части демонтажа забора в количестве 1 (одной) единицы, изготовленного из бетонного фундамента и пролетов забора и газоблоков размером 34,92 м. по адресу: <адрес>, пер. Пограничный, 2в вблизи земельного участка с кадастровым номером № и забора в количестве 1 (одной) единицы, изготовленного из металлических конструкций размером 3,89 м. по адресу: <адрес> вблизи земельного участка с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Администрации <адрес> подлежат возмещению в пользу ФИО1 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 111, 174-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления в части – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» в части демонтажа забора в количестве 1 (одной) единицы, изготовленного из бетонного фундамента и пролетов забора и газоблоков размером 34,92 м. по адресу: <адрес> вблизи земельного участка с кадастровым номером № и забора в количестве 1 (одной) единицы, изготовленного из металлических конструкций размером 3,89 м. по адресу: <адрес> вблизи земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2024 года.