Постановление № 5-22/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-22/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

8 июля 2020 года город Иваново

Председатель Ивановского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: 153006, <...>, ФИО1 при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и помощника военного прокурора Ивановского гарнизона ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи начальником <данные изъяты>, не рассмотрел своевременно внесенный военным прокурором Ивановского гарнизона протест от 23 апреля 2020 года, поступивший в <данные изъяты> в 30 апреля сего года, направив ответ лишь спустя 13 дней с момента регистрации этого акта прокурорского реагирования.

В связи с этим в отношении ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде ФИО2 признал себя виновным в невыполнении законных требований прокурора, пояснив, что несвоевременное направление ответа на протест военного прокурора Ивановского гарнизона от 23 апреля 2020 года было обусловлено большой служебной загруженностью, значительным количеством выходных и праздничных дней в отведенный десятидневный срок, а также ограничениями в служебной деятельности, обусловленными пандемией коронавируса.

Выслушав доводы ФИО2, исследовав материалы дела и заслушав доводы помощника военного прокурора Ивановского гарнизона ФИО3, полагавшего виновность ФИО2 в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом доказанной, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно наказуемым является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Положениями пунктов 1 и 2 статьи 22 этого же закона регламентировано, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций, помимо иного, вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23 этого же закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из постановления военного прокурора Ивановского гарнизона от 9 июня 2020 года следует, что в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременный ответ на принесенный протест.

Исследованием в суде материалов прокурорской проверки по факту нарушения требований законодательства о соответствии законам изданных приказов и иных правовых актов, допущенных при утверждении инструкции по пожарной безопасности в <данные изъяты>, выявлено следующее.

В соответствии с выпиской из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2013 года № ФИО2 назначен начальником <данные изъяты>.

В апреле 2020 года в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 при утверждении инструкции по пожарной безопасности 30 апреля 2019 года допущены нарушения.

По результатам проведенных мероприятий в адрес начальника военного представительства принесен протест (исх. № от 23 апреля 2020 года) с требованием изменить инструкцию и привести ее в соответствие с требованиями действующего законодательства, доложив при этом о принятых мерах.

Экземпляр указанного протеста 30 апреля 2020 года поступил в <данные изъяты>, что подтверждается копиями листов книги учета входящих документов и объяснением ФИО2.

В установленный срок – 09 мая 2020 года внесенный акт прокурорского реагирования рассмотрен не был, ответ на него направлен 12 мая 2020 года, спустя 13 дней после поступления протеста в <данные изъяты>. Эти обстоятельства подтверждаются копиями листов книги учета исходящих документов <данные изъяты>.

Таким образом, оценив приведенные фактические данные, прихожу к выводу о том, что в период с 30 апреля по 9 мая 2020 года ФИО2 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершив административное правонарушение, квалифицируемое по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы ФИО2 о служебной занятости, значительном количестве выходных и праздничных дней и карантинных мероприятиях в связи с пандемией коронавируса являются несостоятельными и являются способом избежать административной ответственности. Полагаю, что ввиду особенностей режима работы и отдыха в период с 30 апреля 2020 года начальник <данные изъяты> имел реальную возможность ответить на протест военного прокурора Ивановского гарнизона от 23 апреля 2020 года в установленный законом десятидневный срок.

Согласно требованиям части 2 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.7 этого же кодекса, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, признаю положительные характеристики на него по военной службе.

При назначении ФИО2 административного наказания также принимаю во внимание то, что он совершил административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти впервые.

Таким образом, учитывая данные, характеризующие личность привлекаемого к административной ответственности лица и обстоятельства совершения им административного правонарушения, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой наложить на него административный штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (военная прокуратура Западного военного округа), ИНН <***>, КПП 784101001, БИК 044030001, ОКТМО 40908000, расчетный счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано во 2-й Западный окружной военный суд через судью, его вынесшего, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

«Подпись»