Решение № 2А-6181/2016 2А-641/2017 2А-641/2017(2А-6181/2016;)~М-5434/2016 М-5434/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-6181/2016

Дело № 2а-641/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Некоммерческому партнерству «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации - Некоммерческого партнёрства «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» (далее – организация) и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Некоммерческое партнёрство «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Псковской области **.**.2006, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от **.**.2006. Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области **.**.2006 организации присвоен основной государственный регистрационный номер **, выдано свидетельство 60 № **, организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение требований пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация неоднократно, начиная с 2013 года по настоящее время, не представляет в уполномоченные государственные органы налоговую и бухгалтерскую отчётность

В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организация неоднократно, начиная с **.**.2012 не представляет в Управление информацию о своей деятельности за период 2011-2015 годов, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Заседания органов управления Организации не проводятся с 2012 года, контрольно-ревизионный орган - ревизионная комиссия проверок финансово-хозяйственной деятельности Организации не осуществляет.

Кроме того, в нарушение требований части 1 пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не информировала Управление об изменении сведений об адресе места её нахождения. Сведения, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц по месту нахождения организации по адресу: <...> д. **, кв. ** являются недостоверными.

Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области предпринимались предусмотренные законом меры по предупреждению организации о допущенных нарушениях действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным, административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческое партнёрство «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, полностью поддержал и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что президент организации ФИО2 сообщила в адрес Управления о том, что организация действительно не осуществляет свою деятельность, члены некоммерческого партнерства участия в его деятельности не принимают.

Представитель административного ответчика – президент Некоммерческого партнёрства «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений суду не представила. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно распоряжению о государственной регистрации создания некоммерческой организации и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.2016 Управлением Федеральной регистрационной службы по Псковской области **.**.2006 в установленном законом порядке в качестве юридического лица было зарегистрировано Некоммерческое партнёрство «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» (л.д.13, 22-24).

В соответствии с п.п.3, 7, 10 ст. 32, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение вышеуказанных требований закона, организация не представляет с 2013 года по настоящее время налоговую и бухгалтерскую отчётность в уполномоченные государственные органы, что подтверждается письмом Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области от **.**. 2016 года №** (л.д.21).

Организация неоднократно не представляет в Управление предусмотренную законом информацию, а именно: в срок до 15.04.2012 за 2011 год, в срок до 15.04.2013 за 2012 год, в срок до 15.04.2014 за 2013 год, в срок до 15.04.2015 за 2014 год, в срок до 15.04.2016 за 2015 год не представлена информация по установленным формам: № ОН 0001 «Отчёт о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе её руководящих органов» и № ОН 0002 «Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства».

Также организация не информировала Управление об изменении сведений об адресе места её нахождения.

Кроме того, организация с 2012 года не соблюдает требования разделов 6 и 7 Устава (л.д.14-18), а именно: члены Организации и её учредители участия в уставной деятельности не принимают, заседания органов управления Организации не проводятся, контрольно-ревизионный орган - ревизионная комиссия проверок финансово-хозяйственной деятельности Организации не осуществляет, что подтверждается актом проверки указанной организации Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области №** от **.**. 2016 года (л.д.29-30).

Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области предпринимались предусмотренные законом меры по предупреждению организации и её руководителя о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Так, в 2010 году Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области была проведена плановая документарная проверка деятельности организации (акт проверки от **.**.2010), по результатам которой вынесено предупреждение №**, установлен срок устранения нарушений до **.**.2011 (л.д.31-32). **.**.2011 в адрес организации направлено вышеуказанное предупреждение (письмо от **.**.2011 исх. №**), которое возвращено в Управление с отметкой почтового отделения связи «Адресат выбыл. По данному адресу не находится» (л.д.33).

Аналогичные действия Управлением осуществлены в 2013 году. Предупреждение от **.**.2013 №** (письмо от **.**.2013 исх. №**) возвращено в Управление с отметкой почтового отделения связи «Отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.34, 35).

Выявленные нарушения закона организацией до настоящего времени не устранены.

Управлением **.**.2016 был направлен запрос исх. №** (л.д.36) в адрес директора Закрытого акционерного общества «ПСКОВСЕЛЬХОЗЭНЕРГО» Р.С.Н., являющегося одним из учредителей Некоммерческого партнёрства «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ», о деятельности организации, на который получен ответ от **.**.2016 №** о том, что ЗАО ПСКОВСЕЛЬХОЗЭНЕРГО» в деятельности организации участия не принимает, а также не возражает против его ликвидации (л.д.37).

Остальные четыре учредителя организации (л.д.11-12) в настоящее время свою деятельность не осуществляют, а именно: Закрытое акционерное общество «АДЛЕР ПЛЮС» ликвидировано **.**.2016, Общество с ограниченной ответственностью «Современные Технологии Строительства» прекратило деятельность **.**.2010, Общество с ограниченной ответственностью «АрхСтройПроект» находится в стадии ликвидации с **.**.2015, Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Псковский колледж строительства и экономики» ликвидировано **.**.2011.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что административным ответчиком, начиная с 2012 года, не предоставляются требуемые законом сведения о его деятельности в качестве некоммерческой организации, уставная деятельность организацией фактически не осуществляется, то имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Некоммерческого партнёрства «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Некоммерческое партнёрство «Агентство регионального развития, территориального планирования и внедрения федеральных программ «ТЕХНОПОЛИГОН-ПСКОВ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.