Решение № 12-51/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-51/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кандалакша 20 июля 2018 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Кирилов А.В., рассмотрев жалобу и.о. генерального директора ПАО «<данные изъяты>» ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН (г.Мурманск) ФИО1 от 13.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2018 постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН (г.Мурманск) ФИО1 № 004771/155 юридическое лицо – публичное акционерное общество «<данные изъяты>», ИНН/КПП: <номер>/<номер>, ОГРН:<номер>, зарегистрированное по адресу: <адрес> (далее по тексту – ПАО «<данные изъяты>» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что 21.02.2018 в 11 часов 39 минут при проведении оперативно-профилактической операции «Автобус» в районе <адрес> у водителя ФИО2, управлявшего автобусом марки «<данные изъяты>» (г.р.з. <номер>), принадлежащим ПАО «<данные изъяты>», и осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту №<номер> г.Полярные Зори - н.п.Африканда, выявлены нарушения в ведении путевой документации, а именно: ПАО «<данные изъяты>» обязано обеспечить каждого водителя, выезжающего на линию правильно оформленной путевой документацией. Тем самым юридическим лицом ПАО «<данные изъяты>» были нарушены требования ст.20 ФЗ РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7; п.5 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 2 ст. 6 ФЗ РФ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

03.07.2018 в Кандалакшский районный суд Мурманской области поступила жалоба и.о. генерального директора ПАО «<данные изъяты>» ФИО6, который просит отменить данное постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в постановлении должностного лица отсутствует описание совершённого правонарушения; не указано в чём именно выразилось нарушение требований обеспечения безопасности и неправильность оформления путевой документации, какие именно положения Приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7 нарушены Обществом, в то время как путевой лист, выданный водителю, содержал все необходимые реквизиты. Кроме того, автобус «<данные изъяты>» г.р.з. <номер>, под управлением водителя ФИО2, и маршрут №<номер> «Полярные Зори - Африканда» эксплуатируются и обслуживаются филиалом ПАО «<данные изъяты>» в г.Кандалакша – Автоколонной №<номер>, т.е. ответственным за автомобильные перевозки является её начальник ФИО5 ПАО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО4, является управляющей организацией, расположенной в г.Мурманске и физически не может осуществлять контроль за оформлением путевых листов по каждому из автобусов во всех своих территориально удаленных филиалах (г. Североморск, г. Апатиты, г. Кандалакша, г. Мончегорск).

Представитель ПАО «<данные изъяты>» ФИО3 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Северного МУГАДН (г.Мурманск) ФИО1 не согласился с доводами жалобы, полагая обжалуемое постановление достаточно мотивированным и не подлежащим отмене.

Изучив жалобу генерального директора ПАО «<данные изъяты>», выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ признается осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пунктов 3 и 4 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствие с п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 ст.6 того же Закона запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В силу п.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно положений, предусмотренных п.2.2 Приложения №2 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7 к перечню мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствие с пунктами 3 и 5 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист, помимо других, должен содержать в качестве обязательного реквизита сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, которые включают, для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

ПАО «<данные изъяты>» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим филиал «Автоколонна <номер>», находящийся по адресу: <адрес>, который не имеет статус юридического лица.

В путевом листе, имеющемся у водителя ФИО2, управлявшего автобусом марки «<данные изъяты>» (г.р.з. <номер>), принадлежащим ПАО «<данные изъяты>», отсутствовали сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно: наименование; организационно-правовая форма; местонахождение; номер телефона; основной государственный регистрационный номер юридического лица. Вместо этих обязательных реквизитов в данном путевом листе содержались лишь сведения филиала данного юридического лица – Автоколонны №<номер>.

К выводу о виновности ПАО «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, относятся к предмету правонарушения, являются допустимыми и, достаточными для правильной юридической квалификации правонарушения.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении правильно сделаны выводы о нарушении юридическим лицом ведения путевой документации со ссылкой на пункт №5 вышеуказанного приказа, в связи с чем раскрывать данный вид нарушения не требовалось, поскольку он полностью совпадал с указанным пунктом Приказа.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения перечисленными нормами закона возлагается не на должностное лицо, а на юридическое лицо, поэтому должностным лицом сделан правильный вывод о виновности ПАО «<данные изъяты>», как юридического лица.

В связи с изложенным доводы, указанные жалобе, не находят объективного подтверждения.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении со стороны должностного лица, составившего протокол и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и влекущих отмену данного постановления, не имеется.

Данное административное правонарушение суд не может признать малозначительным, так как те требования, которые нарушены Обществом, утверждены федеральным органом РФ в соответствии с ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и являются обязательными для юридических лиц.

ПАО «<данные изъяты>» назначен административный штраф в размере 25000 рублей в пределах санкции ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющие снизить размер штрафа ниже низшего предела, отсутствуют.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, жалоба и.о. генерального директора ПАО «<данные изъяты>» по всем ее доводам не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН (г.Мурманск) ФИО1 от 13.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ПАО «<данные изъяты>», оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья подпись А.В. Кирилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>