Решение № 2А-27/2019 2А-27/2019(2А-393/2018;)~М-421/2018 2А-393/2018 М-421/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-27/2019

Дело № 2а-27/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца, представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № 1 ФИО3 об оспаривании действий начальников 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ПК»), связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений и прекращением выплаты компенсации расходов за наём жилого помещения,

установил:

Ягин проходит военную службу в войсковой части № 1 с 25 августа 2017 года, куда прибыл по окончании военного университета из г. Москвы. Решением 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» с 31 августа 2017 года Ягин был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в категории «бесквартирный» составом семьи 5 человек. Однако, решением начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» от 15 августа 2018 года Ягин был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем ему была прекращена выплата компенсации за поднаём жилых помещений.

Полагая, что таким образом должностным лицом были нарушены его жилищные права, Ягин обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанные с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений, возложить обязанность на должностное лицо включить его в список на предоставление служебных жилых помещений, а также взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по ПК» компенсации расходов за наём жилого помещения в размере 131 762 рубеля 40 копеек за период с сентября по декабрь 2018 года.

Административный истец, в судебном заседании уточнил свои требования и просил признать незаконными действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по ПК», связанные с исключением из списка на предоставление служебного жилого помещения и прекращения выплаты денежных средств за наем жилого помещения, и обязать ответчиков восстановить его в списках военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях с первоначальной даты постановки на учет и возобновить ему выплату за поднаем жилого помещения с сентября 2018 года.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что факт совместного проживания ФИО3 с членами его семьи не подтвержден, следовательно, оснований для признания ФИО3 нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы на состав семьи 5 человек не имеется.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что оснований для выплаты компенсации за поднаём жилого помещения Ягину в период с сентября по декабрь 2018 года не имелось, поскольку из 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ поступил список военнослужащих, снятых в августе 2018 года с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту военной службы, где помимо прочих значился административный истец.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что в июне 2017 года Ягин по окончании Военного университета в г. Москве был назначен на должность № 1. В августе 2017 года Ягин прибыл в г. Владивосток вместе с семьей и был зачислен в списки личного состава воинской части. С 31 августа 2017 года Ягин был включен в список военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении. В связи с тем, что служебное жилое помещением ему не было предоставлено, Ягин стал осуществлять наем жилого помещения, за которое в течение года получал компенсацию в размере 32 940 рублей 60 копеек. 15 октября 2018 года Ягин был уведомлен о том, что он снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с наличием в г. Самаре жилых помещений по социальному найму, на основании чего ему прекратили выплату за наем жилья.

Факт назначения на новую воинскую должность после окончания высшего военного учебного заведения и прибытие из другого населенного пункта, зачисление в списки личного состава воинской части подтверждается приказами МО РФ от 24 июня 2017 года № 073 и командира войсковой части № 1 от 5 сентября 2017 года №56.

Из поквартирной карточки по ул. № 1 от 10 января 2018 года следует, что супруга ФИО3, двое его сыновей и дочь также прибыли в г. Владивосток и зарегистрировались при воинской части. Справками из Средней общеобразовательной школы № 67 от 10 января 2019 года № 6 и № 7, из МБДОУ «Детский сад № 175» от 10 января 2019 г. № 4 и 5 подтверждается, что сыновья ФИО3 учатся в г. Владивостоке, супруга работает, а дочь посещает детское дошкольное учреждение.

Согласно уведомлению 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 6 октября 2017 года № 07-42/4-9143 Ягин был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы составом семьи 5 человек по учетной категории «бесквартирный».

Из справок войсковой части № 1 от 17 декабря 2018 года № 901, 902, 903 следует, что Ягин проходит военную службу по контракту с 25 декабря 1993 года, а в указанной войсковой части с 25 августа 2017 года, состав семьи 5 человек.

Согласно уведомлению от 15 августа 2018 года № 07-14/7-8650 Ягин исключен из списков военнослужащих, нуждающихся в служебном жилом помещении с 14 августа 2018 года с указанием основания «поставлен ошибочно (своевременно не снят)».

Из копий договоров социального найма от 26 июля 2012 года № 1/1085 и 1/1084 следует, что семья ФИО3 в г. Самаре владеет двумя жилыми помещениями по социальному найму.

Копиями договоров № Ж26-257 от 10 сентября 2017 и 2018 годов подтверждается, что Ягин осуществляет поднаем жилого помещения с сентября 2017 года по настоящее время.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 указанной статьи закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений командир воинской части действует в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 3 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании Ягин пояснил, что он и члены семьи сохранили регистрацию в г. Самаре в связи с тем, что планируют вернуться в указанный населенный пункт по окончании его службы.

Пунктом 14 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» определено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Частью 2 статьи 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 3 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений", утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Как пояснил в суде Ягин, он в августе 2017 года предоставил весь пакет документов, необходимый для принятия его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с чем он был принят на такой учет и ему в течении года выплачивалась компенсация за наем жилого помещения.

Ответчиками обратного суду не представлено, а утверждение представителя 1-го отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ Тишера о недостаточности документов ФИО3 для принятия его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях суд находит несостоятельным и голословным.

Таким образом, поскольку Ягин был обеспечен жилым помещением по прежнему месту службы в г. Самаре по договору социального найма и решил оставить его себе, был назначен для дальнейшего прохождения военной службы в г. Владивосток, прибыл совместно с членами семьи к новому месту службы, в соответствие с действующим законодательством не обязан сдавать ранее полученные жилые помещения в г. Самаре, то он имеет право на обеспечение только служебным жилым помещением на период военной службы. Следовательно, снятие его с учета нуждающихся в жилом помещении является незаконным, в связи с чем решение руководителя 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии ФИО3 с учета подлежит отмене, а Ягин восстановлению на учет нуждающихся с даты первоначальной постановки на учет. Поскольку снятие ФИО3 с учета нуждающихся в служебном жилье судом признано незаконным, то и прекращение ему выплаты за наем жилого помещения также является незаконным, в связи с чем на ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» следует возложить обязанность по возобновлению Ягину выплаты за наем жилого помещения.

Довод представителя ответчика Тишера о том, что административный истец подлежал исключению из списка нуждаются в предоставлении служебного жилого помещения на том основании, что по прежнему месту службы в г. Самара он был обеспечен жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма на состав семьи 5 человек, и при убытии на новое место службы в г. Владивосток данное жилое помещение не было сдано, суд находит безосновательным, поскольку действующее законодательство не предусматривает данного условия для предоставления служебного жилья при прибытии на новое место службы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о неправомерности действий должностных лиц, связанных с исключением ФИО3 составом семьи 5 человек из списка на предоставление служебного жилого помещения (в категории «бесквартирный»), а требования административного истца признает обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением соответствующих обязанностей на административных ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО3 об оспаривании действий начальников 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю, связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений и прекращением выплаты компенсации расходов за наём жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием ФИО3 с учета нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением на состав семьи 5 (пять) человек, а также действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанные с прекращением выплаты ФИО3 компенсации за наем жилого помещения.

Обязать начальника 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО3 на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением на состав семьи 5 (пять) человек с даты первоначальной постановки на учет, а начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в тот же срок возобновить выплату денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО3 с момента прекращения указанной выплаты, то есть с сентября 2018 года.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ указанным должностным лицам сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз