Решение № 12-765/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-765/2021

№12-765/2021 (№24RS0048-01-2021-005296-62)


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 16 июля 2021 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «Краслесинвест» Пархамович Н.П. на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 10.03.2021 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

АО «Краслесинвест» привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах; подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Согласно постановлению, АО «Краслесинвест», арендуя для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, в нарушение п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1614, не провело очистку лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины на площади 0,5 га в выделах №№,2 лесосеки № квартала №.

В жалобе защитник АО «Краслесинвест» указывает, что в отношении юридического лица вынесено несколько аналогичных постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Считает, что должностным лицом неправомерно увеличена ответственность юридического лица, так как нарушение выявлено на территории одного лесничества, при использовании леса по одному договору аренды, в соответствие с одной лесной декларацией. Просит настоящую жалобу объединить с другими поданными жалобами и назначить одно административное наказание в виде штрафа.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Соломко Е.В., поддержавшего доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением правительства РФ от 30.06.2017 г. №417 утверждены правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), которые действовали на дату совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности от 30.06.2017 г. в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Аналогичное требование закреплено Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 (пункт 26).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесных участков № от 07.04.2008 г., заключенного между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» (АО «Краслесинвест»), с учетом дополнительного соглашения № от 07.10.2015 г., АО «Краслесинвест» передан в аренду для заготовки древесины сроком на 49 лет лесной участок площадью 85452 га, расположенный по адресу: <адрес>, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ с кадастровым номером №.

АО «Краслесинвест» на основании заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края договора аренды лесного участка должно осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствие с правилами пожарной безопасности.

В период с 24.12.2019 г. по 30.08.2020 г., согласно лесной декларации от 20.08.2019 г. с изменениями от 04.12.2019 г. АО «Краслесинвест» осуществляло заготовку древесины в выделах №,2 лесосеки № квартала № Яркинского участкового лесничества.

31.08.2020 г. в ходе осмотра, проведенного лесничим Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», было выявлено, что АО «Краслесинвест» не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины на площади 0,5 га в выделах №№,2 лесосеки № квартала №.

Данные обстоятельства послужили основание для привлечения АО «Краслесинвест» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается, что постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 10.03.2021 г. № АО «Краслесинвест» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за то, что арендуя для заготовки древесины лесной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, в нарушение п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1614, не провело очистку лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины на площади 0,2 га в выделах №№, 12 лесосеки № квартала №.

Решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 16.07.2021 г. указанное постановление остановлено без изменения.

Проанализировав постановления № и №, прихожу к выводу, что вменение одному и тому же юридическому лицу на территории одного лесного участка при заготовке древесины по одному договору аренды лесного участка в один и тот же период времени в рамках одной лесной декларации множества правонарушений в форме бездействия является искусственно созданным и не соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Следовательно, назначение АО «Краслесинвест» административного наказания за нарушение правил пожарной безопасности на лесном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество (выделы №№,2 лесосеки № квартала №) является неправомерным. Оспариваемое жалобой постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 10.03.2021 г. № подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 10.03.2021 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении АО «Краслесинвест» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Жалобу защитника Пархамович Н.П удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева