Решение № 2А-365/2025 2А-365/2025(2А-4817/2024;)~М-4475/2024 2А-4817/2024 М-4475/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-365/2025

УИД 86RS0001-01-2024-007611-23

Дело № 2а-4817/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09января 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.А.,

с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Лушниковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4817/2024 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц ФИО1, заинтересованные лица УМВД России по ХМАО – Югре, БУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения в г. Ханты-Мансийске. Установлено, что С.Ф.МБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 24января 2014 года выдано водительское удостоверение № 8608951633 на право управления транспортными средствами категории В.По информации БУ ХМАО – Югры «Окружная клиническая больница»ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты> который является противопоказанием к управлению транспортными средствами.На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № 8608951633 на право управления транспортными средствами категории В, выданного 14января 2014 годаФИО1

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лицУМВД России по ХМАО – Югре, БУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Прокурор Лушникова О.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав доводы прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее также Закон) определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иных мер: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Закона).

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний.

Материалами дела установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что административному ответчикуФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, РЭО ГИБДД ОВД г. Ханты-Мансийска и района 24января 2014 года выдано водительское удостоверение № 8608951633 на право управления транспортными средствами категории В, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Согласно информации БУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под диспансерным наблюдением врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога не состоит. Имеет установленный диагноз «Синдром зависимости вследствие употребления синтетическихпсихостимуляторов средней стадии, периодическая форма». Код по МКБ-10: F15.262. Ремиссию не подтверждает.

В соответствии со ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно вступившему в силу с 12 января 2015 года Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, <данные изъяты>относится к медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Поставленный административному ответчику диагноз в настоящее время не снят. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 установлено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Статья 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Таким образом, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

На основании изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № 8608951633 на право управления транспортными средствами категории В, выданного РЭО ГИБДД ОВД г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района 24января 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение изготовлено 13января 2025 года.