Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-444/2024

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело __№__ по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Местной общественной организации – национально-культурная автономия абазин <адрес> Карачаево-Черкесской Республики о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к Местной общественной организации – национально-культурная автономия абазин <адрес> Карачаево-Черкесской Республики о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (в порядке статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»), согласно которого просят признать Местную общественную организацию – национально-культурная автономия абазин <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, ОГРН: __№__ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Местную общественную организацию – национально-культурная автономия абазин <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, ОГРН: __№__ из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Местной общественной организации – национально-культурная автономия абазин <адрес> Карачаево-Черкесской Республики не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание остальные участники процесса не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно - правовых форм общественного объединения.

По результатам проведенной плановой документарной проверки Некоммерческой организации Местная общественная организация – национально-культурная автономия абазин <адрес> Карачаево-Черкесской Республики установлены основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение о регистрации организации принято распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ __№__-р Управления министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике. Запись об организации внесена в ведомственный реестр ДД.ММ.ГГГГ учетный номер – __№__, сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером – __№__. В Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об основных видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по __№__ – деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций, а так же дополнительный вид деятельности: код по __№__ – издание газет; __№__ – деятельность в области права; __№__ – деятельность туристических агентов; __№__ – деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки; __№__ – предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам.

По результатам проверки адреса организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС – __№__) по адресу – <адрес> установлено соответствие адреса данным ФИАС. В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (председатель) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН __№__. Сведения о предоставлении иностранным источником поддержки организации или воздействия на организацию, о получении иностранного финансирования отсутствуют. Полное наименование организации – Местная общественная организация – национально-культурная автономия абазин <адрес> Карачаево-Черкесской Республики. Сокращенная наименование – МОО-НКА Абазин <адрес>. Деятельность организации осуществляется в соответствии с уставом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ __№__.

Согласно пункта 1.1. Устава организации является формой национально-культурного самоопределения и представляет собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к данной этнической общности, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

В соответствии с пунктом 2.1. Устава, целью организации является самостоятельное решение вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры абазинского населения.

Документы, подтверждающие проведение уставной деятельности организацией на проверку не представлены, сведения о деятельности организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлены.

В соответствии с пунктом 5.1. Устава, высшим руководящим органом организации является общее собрание членов организации, созываемое не реже, чем один раз в пять лет.

Согласно пункта 5.5. устава, высшим должностным лицом в организации является председатель организации, который избирается общим собранием на пять лет.

Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом организации является Совет организации (пункт 5.7. устава). Заседании Совета проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

Согласно пункта 5.10. в организации имеется ревизионная комиссия (ревизор) Устава избирается общим собранием на пять лет.

В нарушении пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организацией не соблюдены положения собственного Устава, а именно проведения заседаний органов управления.

По результатам проверки деятельности организации и посредством исследования материалов учетного дела, портала НКО Министерства юстиции России установлено отсутствие сведений о соблюдении организацией требований законодательства в части представления отчетности в территориальный орган Министерства юстиции России, в связи с допущенными нарушениями в адрес организации направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ __№__ направленный Мировому судье судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики.

Организация за 2021-2023 годы в нарушение требований законодательства не представляет информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с абзацами 1, 2, 3, 7 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а так же нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзацы 11-12 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Ежегодно, не позднее 15 апреля, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать о продолжении деятельности; ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0003).

Нормативно-правовые источники, содержащие обязанность по представлению отчетности: статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О формах сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Отчетность сдается одним из следующих способов: на специальном портале Минюста России, через страницу __№__ (при этом публикация отччета в сети Интернет или СМИ не требуется; в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется); лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется).

Если отчет сдан в электронном виде на специальном портале Минюста России, дублировать его в бумажном виде не нужно.

До ДД.ММ.ГГГГ действие требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 1ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Неоднократное непредставление организацией отчетности об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, является существенным и неустранимым нарушением, осуществление организацией деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона недопустимо.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона.

В соответствии со сведениями из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности установлено, что организация не сдает бухгалтерскую отчетность. Что является нарушением вышеуказанной нормы законодательства.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а так же запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, религиозного или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

По смыслу Закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ (Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ __№__) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом (приложение __№__) в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких обстоятельствах, суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования административного истца о ликвидации общественной организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в порядке статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» к Местной общественной организации – национально-культурная автономия абазин <адрес> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию национально-культурной автономии абазин <адрес>, ОГРН: __№__ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию национально-культурной автономии абазин <адрес>, ОГРН: __№__ из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов