Постановление № 5-52/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-52/2020

Дело № 5-52/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2020 года г. Чудово

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А., с участием ФИО1, его защитника Шумилкиной И.В., должностного лица, составившего административный протокол, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося <дата скрыта> в <адрес скрыт>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес скрыт>, фактически проживающего по адресу: <адрес скрыт>, являющегося директором ООО «УК - Управление домами», сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

вину ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Чудовского района Новгородской области ограничительных мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом, замещая должность директора ООО «УК-Управление домками», которое на основании Устава и договоров на управление осуществляет функции управления многоквартирными домами по адресу: <...> в период действия требований Постановления главного государственного врача по Новгородской области № 65 от 7 апреля 2020 года «О проведении дополнительных противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Новгородской области» с 7 по 23 апреля 2020 года не принял необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п. 5 указанного Постановления главного государственного врача по Новгородской области, с которым ФИО1 был ознакомлен. Бездействие со стороны ФИО1 выразилось в отсутствии графика уборки подъездов многоквартирного жилого дома по адресу: <...> не реже 2-х раз в неделю и контроля за качеством выполнения уборки и ее кратности. 10 апреля 2020 года не проведена влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств в этом доме, не приняты меры по проведению двухкратной влажной уборки подъездов многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Радищева в г. Чудово с использованием дезинфецирующих средств.

В судебном заседании 21 мая 2020 года ФИО1 не признал свой вины в совершении указанного административного правонарушения, обратив внимание суда на то, что вопреки сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении им как руководителем управляющей компании ООО «УК-Управление домами» требования упомянутого Постановления главного санитарного врача выполнялись в указанный период времени, соответствующие графики уборок были составлены, дезинфицирующие средства были выданы уборщицам, которыми влажные уборки в подъездах указанных домов проводились регулярно. Считает имеющиеся в деле жалобы и акт обследования, составленные жильцами дома, недостоверными и недопустимыми доказательствами, поскольку при составлении акта представители ООО «УК-Управление домами» не присутствовали.

Защитник ФИО1 Шумилкина И.В. поддержала позицию последнего, возражала против обоснованности составления протокола об административном правонарушении, поддержав письменные возражения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку факт совершения последним данного правонарушения подтверждается материалами дела. При этом она обратила внимание на то, что ФИО1 был ознакомлен с содержанием Постановления главного государственного врача по Новгородской области № 65 от 7 апреля 2020 года в ходе проводимых совещаниях при администрации Чудовского района, однако мер, необходимых для соблюдения и выполнения предусмотренных этим нормативным актом мероприятий по недопущению распространения коронавирусной инфекции не принял.

Выслушав позицию участников процесса, представленные доказательства, материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" включена в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный Государственный санитарный врач РФ принял несколько постановлений, направленных на принятие мер по недопущению распространения CОVID-2019 на территории Российской Федерации», в соответствии с которыми главный государственный санитарный врач по Новгородской области ФИО3 вынесла Постановление № 65 от 7 апреля 2020 года «О проведении дополнительных противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) на территории Чудовского муниципального района», в соответствии с которым организации, осуществляющие функции по управлению многоквартирными жилыми домами и предоставляющие жилищные услуги населению обязаны обеспечить надлежащее содержание общего имущества жилых домов, увеличить кратность проведения влажной уборки с дезинфицирующими средствами общего имущества домов, но не реже двух раз в неделю на период до особого распоряжения.

Вопреки доводам ФИО1 его вина в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение и доказана совокупностью представленных доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 6 мая 2020 года № 48, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- письменными объяснениями самого ФИО1 от 6 мая 2020 года, из содержания которых следует, что влажная уборка в подъездах упомянутых в протоколе об административном правонарушении многоквартирных жилых домов № 14 корп. 1 по ул. Титова и № 12 по ул. Радищева в г. Чудово проводилась лишь, начиная с 22 апреля 2020 года;

- жалобой председателя совета дома № 12 по ул. Радищева в г. Чудово ФИО4, адресованной руководителю ООО «УК-Управление домами», главному государственному санитарному врачу ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, прокурору Чудовского района Новгородской области, губернатору Новгородской области и руководителю Комитета государственного жилищного надзора Новгородской области, а также актом № 3 от 21 апреля 2020 года и актом № 4 от 23 апреля 2020 года, из содержания которых следует, что в период времени с 26 марта по 21 апреля 2020 года влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств в подъездах указанного многоквартирного жилого дома не проводилась;

- жалобой жильцов дома № 14 корп. 1 по ул. Титова в г. Чудово в ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, из содержания которой следует, что в начала 2020 года уборка в подъездах данного многоквартирного жилого дома не производилась, а 10 апреля 2020 года была выполнена некачественно, влажная уборка не проводилась, дезинфицирующие средства не использовались.

Эти доказательства вопреки доводам ФИО1 и его защитника в суде являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела и полностью подтверждающими вину ФИО1 в данном административном правонарушении.

Достоверность сведений, указанных в данных документах, у суда сомнений не вызывает, они согласуются между собой и не опровергнуты ФИО1

Представленные последним акт выдачи материалов уборщице для проведения уборки и график уборки многоквартирных жилых домов по адресам: ул. Парайненская, 3а и ул. Титова, 14 к. 1 сами по себе не подтверждают факта осуществления такой уборки и периодичность ее проведения. При этом сведения об ознакомлении уборщиц с этим графиком уборки многоквартирного дома отсутствуют, а аналогичный график уборки многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Радищева вообще не представлен/. Как не представлены табели учета рабочего времени уборщиц, сведения об их ознакомлении с графиками уборок в названных выше домах, с должностными обязанностями и разработанными на основании требований вышеуказанного Постановления Главного государственного санитарного врача по Новгородской области № 65 от 7 апреля 2020 года, а также рекомендациями, выданными проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах, (с которыми ФИО1 был ознакомлен), инструкциями по осуществлению таких регулярных уборок.

Таким образом, убедительных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что регулярные влажные уборки с использованием дизенфицирующих средств в период с 7 по 23 апреля 2020 года в названных выше многоквартирных жилых домах работниками ООО «УК-Управление домами» проводились, и их периодичность составляла не менее 2 раз в месяц, за чем осуществлялся необходимый контроль со стороны ФИО1, судье не представлены, ими вышеприведенные доказательства не опровергнуты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является директором ООО «УК-Управление домами», его полномочия в этой должности продлены решением единственного учредителя от 27 октября 2019 года с указанной даты на один год.

Данная организация является управляющей компанией и на основании устава и заключенных с собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных жилых домах осуществляет управление общим имуществом этих домов, оказывает услуги по ремонту и содержанию общего имущества в этих домах, включая услуги по санитарной уборке подъездов и придомовой территории этих домов (приложение <номер скрыт> к договорам). При этом этими договорами предусматривалась периодичность проведения такой санитарной уборки, в частности мытье лестничных площадок 1 раз в месяц (приложение <номер скрыт>).

7 апреля 2020 года ФИО1 был ознакомлен как с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах, так и с содержанием Постановления № 65 от 7 апреля 2020 года «О проведении дополнительных противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) на территории Чудовского муниципального района», что не отрицал в суде.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность и другие обстоятельства.

При назначении административного наказания ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения и фактические его обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ в отношении должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет УФК по Новгородской области ИНН <***>, КПП 532101001, Расчетный счет <***>,л/с <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49650000 Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0007 140, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области».

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением суда, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток.

Судья Р.А. Шеремета