Решение № 2А-359/2017 2А-359/2017~М-89355/2017 М-89355/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-359/2017

Дело № 2а-359/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 ноября 2017 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Булыковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностного лица бухгалтерии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия по производству удержаний для возмещения расходов по содержанию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что бухгалтерия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее по тексту – ИК-2), в котором он отбывает наказание в виде лишения свободы, производит удержания из его заработной платы и пенсии для возмещения расходов по его содержанию. Полагает, что данные удержания производятся незаконно, поскольку ему не предоставляется информация по ежемесячным коммунальным расходам, а общежитие не оборудовано счетчиками и контрольно-вычислительными приборами.

В связи с этим ФИО1 просил суд признать незаконными действия должностного лица бухгалтерии ИК-2 по производству удержаний из его заработной платы и пенсии.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1, уточнив административные исковые требования, просил суд признать незаконными действия ИК-2 по производству удержаний из его пенсии для возмещения расходов по его содержанию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, пояснив, что удержания из его пенсионных начислений для возмещения расходов по его содержанию за 2017 год являются незаконными, поскольку произведены при отсутствии в ИК-2 счетчиков учета коммунально-бытовых услуг и без ознакомления его с расчетами удержаний. При этом в июне и июле 2017 года он не находился в ИК-2, но за эти месяцы были произведены удержания из его пенсионных начислений.

Представитель административного ответчика ФИО2 не признал исковые требования, ссылаясь на законность производства удержаний из пенсионных начислений ФИО1

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая такой спор, и установив, что оспариваемые решения, действия (бездействия) являются незаконными и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии совокупности вышеназванных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 98 УИК РФ из пенсий осужденных производятся удержания, основания, виды и порядок которых определяются ст. 107 УИК РФ.

Статьей 107 УИК РФ предусмотрено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Как следует из материалов дела, по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от 13 ноября 2012 года с изменениями, внесенными в него кассационным определением Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 5 февраля 2013 года и постановлением Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 28 октября 2015 года, ФИО1 осужден к 7 годам 9 месяцам лишения свободы и отбывает данное наказание в ИК-2.

ФИО1 не достиг возраста 60 лет и ранее являлся инвалидом третьей группы, то есть не относился к категории лиц, указанных в п. 3 ст. 107 УИК РФ, которым пенсия после производства из нее удержаний подлежит зачислению в размере не менее 50 процентов. До августа 2017 года он получал социальную пенсию по инвалидности в размере 5562 рублей 88 копеек, ежемесячную денежную выплату в размере 2022 рублей 94 копеек и федеральную социальную доплату в размере 81 рубля 18 копеек. Общая сумма его ежемесячных пенсионных начислений составляла 7667 рублей.

Из представленных административным ответчиком ведомостей удержаний из пенсий осужденных за 2017 год следует, что за питание, коммунально-бытовые услуги, вещевое имущество и средства личной гигиены из пенсионных начислений ФИО1: в январе - удержаны 3342 рубля 40 копеек, зачислены на лицевой счет <***> рубля 60 копеек; в феврале - удержаны 3261 рубль, зачислены на лицевой счет <***> рублей 39 копеек; в марте - удержаны 2 658 рублей 78 копеек, зачислены на лицевой счет 5 008 рублей 22 копейки; в апреле - удержаны 2 893 рубля 60 копеек, зачислены на лицевой счет 4 773 рубля 40 копеек; в мае - удержаны 3024 рубля 61 копейка, зачислены на лицевой счет 4 642 рубля 39 копеек; в августе - удержаны 4 233 рубля 4 копейки, а также 1430 рублей по исполнительному листу и зачислены на лицевой счет 3 433 рубля 96 копеек.

Административным ответчиком также представлены лицевой счет № М-45 по обеспечению ФИО1 предметами вещевого довольствия, хозяйственного обихода и постельными принадлежностями, справки о стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, расчеты удержаний на содержание осужденных и расчеты по вещевому довольствию.

Из сведений, содержащихся в данных документах, представленных административным ответчиком, усматривается, что в вышеуказанные месяцы 2017 года удержания из пенсионных начислений ФИО1 производились в пределах фактических затрат, произведенных в каждом месяце. При этом после произведенных удержаний на лицевой счет ФИО1 зачислялось не менее 25 процентов от его пенсионных начислений.

В связи с этим ссылка ФИО1 на отсутствие счетчиков учета коммунально-бытовых услуг не принимается судом во внимание.

Утверждение ФИО1 о том, что удержания из его пенсионных начислений производились в июне и июле 2017 года, признается судом несостоятельным, поскольку опровергается ведомостями удержаний за июнь и июль 2017 года, в которых ФИО1 не указан, справкой ИК-2 о том, что в июне и июле 2017 года удержания не производились, поскольку ФИО1 находился в больнице для осужденных в другом исправительном учреждении – ИК-1, находящемся в г. Элиста РК, а также письменным сообщением ГУ – УПФ РФ в Яшкульском районе РК от 30 октября 2017 года и историей выплат за период с 1 января по 31 октября 2017 года, из которых следует, что с июня по июль 2017 года выплата ФИО1 пенсионных начислений приостанавливалась в связи с его нахождением в больнице для осужденных.

Доводы ФИО1 о том, что ему не предоставляется информация по ежемесячным коммунальным расходам и расчетам удержаний, также не принимаются судом во внимание, поскольку УИК РФ не предусмотрено предоставление осужденным такой информации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что удержания из пенсионных начислений ФИО1 для возмещения расходов по его содержанию произведены ИК-2 законно, в соответствии с требованиями ст. 99 и 107 УИК РФ, и не нарушают его права, свободы и законные интересы, в связи с чем заявленные им административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия по производству удержаний из пенсии для возмещения расходов по содержанию.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шовгуров