Решение № 2-1-307/2020 2-307/2020 2-307/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1-307/2020

Дело № 2-1-307/2020

64RS0008-01-2020-000368-42


Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелова О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о понуждении включения в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания детского сада устройством молниезащиты,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района в соответствии со статьями 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. В нарушение требований действующего законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» не созданы условия безопасности детей и работников, устройство молниезащиты отсутствует, меры к его установке не принимались, что нарушает нормы законодательства по пожарной безопасности, так как удар молнии может привести не только к возникновению пожара, но и механическим повреждениям, травмам людей, повреждению электрического и электронного оборудования.

Просит обязать образовательное учреждение включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания детского сада устройством молниезащиты.

Помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» заведующая детским садом ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с заявленными требованиями согласны.

Третье лицо – Управление образования администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Биякаева С.А., ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющее образовательную деятельность.

Кроме того, в соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона Российской Федерации от 12 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной Безопасности» целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Одним из условий возникновения пожара является непосредственное опасное воздействие молнии.

Последствиями удара молнии могут быть не только пожары, но и механические повреждения, травмы людей, а также повреждения электрического электронного оборудования. Удары молнии могут быть опасны также для информационных систем управления, контроля и электроснабжения.

Согласно статье 50 вышеуказанного закона исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания достигается путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, устройство молниезащиты - это система, позволяющая защищать здание или сооружение от воздействия молнии, которая включает в себя внешние и внутренние устройства.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» является образовательным учреждением, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д. 7-11).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава одной из основных задач деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, самостоятельно распоряжается находящимся на праве оперативного управления имуществом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Однако, как показала проверка, на протяжении длительного времени муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» надлежащим образом не создаются условия безопасности детей, работников образовательной организации во время их нахождения в образовательной организации, поскольку отсутствует устройство молниезащиты.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения должным образом не принимаются необходимые и эффективные меры, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

Вместе с тем, данный контингент в силу своих физических и психологических данных при ударе молнии не сможет оценить опасность возникновения пожара и принять конкретные меры по ее устранению.

Кроме того, последствия удара молнии могут быть выражены в отказе электроснабжения, например, освещении, способного вызвать панику среди детей; в отказе пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий; в потере средств связи, в сбоях компьютеров с потерей данных.

Согласно информации, представленной Управлением образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» средства молниезащиты отсутствуют (л.д. 6).

Учитывая, что определить число лиц, постоянно либо временно посещающих (находящихся) здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» не предоставляется возможным, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних.

Одновременно, в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 61.1, части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов. В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Кроме этого органы местного самоуправления также освобождены от уплаты государственный пошлины по делам, рассматриваемым с их участием. Таким образом, с ответчика, учредителем которого является орган местного самоуправления, по рассматриваемому делу государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» обязанность по включению в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, устройствами молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В.Карпачева