Решение № 2-1559/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1559/2020

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО9,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО10, действующего в интересах истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО7 ФИО6 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности выдать удостоверение на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с иском в интересах ФИО7 к МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности выдать удостоверение на меры социальной поддержки.

Определением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

В обоснование требований указано, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживала с матерью ФИО5, сестрой ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ после оккупации деревни фашисткими войсками ФИО7 вместе с матерью и сестрой принудительно была вывезена на принудительные работы в населенный пункт Решриндорф и распределена к помещику в <адрес>, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. В 1998 году ФИО2 был установлен статус несовершеннолетнего (малолетнего) узника фашизма, что подтверждено временным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справке Государственного исторического архива Беларуси от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в возрасте 15 лет и ФИО3 в возрасте 18 лет в период немецкой оккупации были вывезены из <адрес>. Сведениями о ввозе в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и нахождении в «Решриндорф» семьи ФИО12 архив не располагает, так как документы периода немецкой оккупации сохранились не полностью, а в имеющихся сведений о них нет. ФИО7 имеет статус участника боевых действий (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ) и инвалида войны – 1 (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ). Однако при обращении за выдачей удостоверения российского образца было указано на принятие Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым решения об отказе в установлении статуса в связи с отсутствием архивных документов, подтверждающих факт рождения в концлагере, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. Просят установить факт принудительного содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте Решриндорф, <адрес>; признать за истицей право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»; обязать ответчика выдать ФИО7 удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

В судебное заседание истица ФИО7 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> ФИО10 требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, в дело представлены письменные возражения по заявленным требованиям, в которых просят в иске отказать. Ссылаются на отсутствие доказанности факта нахождения истицы в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Также указано, что суд не является органом, наделенным полномочиями по принятию решений об установлении гражданам статуса и выдаче удостоверения.

Положениями п.8 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 122-ФЗ) закреплен порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, мер социальной поддержки и льгот проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 445н утвержден порядок оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, где установлено, что удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее соответственно - бывшие несовершеннолетние узники фашизма, удостоверения), является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Реализация мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца.

В соответствии с п.11 ст. 5 Федерального закона № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный закон № 421-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания и мест принудительных работ в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, несовершеннолетним лицам, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны были насильственно вывезены с территории Союза ССР на принудительные работы на территорию Германии или ее союзников, находившихся в состоянии войны с Союзом ССР, либо на территории оккупированных ими других государств, детям, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны родились в местах принудительного содержания их родителей и отбывания родителями принудительных работ.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона № 421-ФЗ реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в п.2 указанной нормы закреплено, что документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. В указанных Правилах закреплено, что для замены предоставляется документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), - в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий, фактов.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» к «другим местам принудительного содержания» могут относится: - тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); - специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; - другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Из свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с вступлением в брак изменила фамилию на ФИО7.

Из справки государственного архива <адрес> Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № К-156 следует, что в документах архивного фонда отдела по репатриации и переселению граждан Витебского облисполкома в книге регистрации граждан, прибывших из Германии, значится семья в составе: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указано, что увезены из <адрес> (дата не указана), вернулись в <адрес>, зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. В графе «где находились на немецкой территории и чем занимались» записано: «Решриндорф, сельским хозяйством». В графе «откуда прибыли» записано «Торгау, уд.№…».

Согласно справки КГБ Республики Беларусь Управление по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка д.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была принудительно вывезена в Германию, работала в хозяйстве помещика в <адрес>, в мае 1945 года была освобождена американскими войсками, на родину вернулась ДД.ММ.ГГГГ.

В дело представлены копии удостоверений украинского образца на имя ФИО7 на право получения льгот, установленных законодательством Украины для ветеранов войны- участников войны, для ветерана войны – инвалида первой группы. Представлено удостоверение пенсионера с отметкой: «малолетний узник ВОВ».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым на обращение ФИО7 сообщил, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым рассмотрев документы на установление статуса «бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», приняло решение отказать в установлении статуса в связи с отсутствием архивных документов, подтверждающих факт рождения в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается факт принудительного содержания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в несовершеннолетнем возрасте в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

При этом установление места и периода содержания правового значения при разрешении заявленных требований не имеет, в связи с чем в указанной части требование не подлежит удовлетворению.

В связи с установлением обстоятельства, необходимого для признания права на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашизма, суд находит, что за ФИО7 подлежит признанию право на такие меры.

Однако, суд не усматривает оснований для возложения на Министерство труда и социальной защиты населения по <адрес> обязанности по выдаче истцу удостоверения, поскольку отказ в выдаче такого удостоверения не был обусловлен установлением факта нарушения или оспаривания прав истицы ответчиком, и, учитывая, что Министерство полномочиями по установлению такого факта не обладает. При этом у истца есть возможность реализовать это право путем подачи заявления в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с приложением необходимых документов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО7 удовлетворить частично.

Установить факт принудительного содержания ФИО7 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Признать за ФИО7 ФИО6 право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашизма

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по выдаче ФИО7 соответствующего удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2020