Апелляционное определение № 33-2463/2026 от 16 апреля 2026 г.

Дело 33-2463/2026 (в суде первой инстанции № 9-15/2026)

УИД 27RS0020-01-2026-000110-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2026 года город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Матвеенко Е.Б., рассмотрев частную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06 февраля 2026 года о возвращении искового заявления,

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к нотариусу нотариального округа г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 о признании права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, открылось наследство в виде квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>. Наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось, с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство никто не обращался. Фактически наследственное имущество никто не принял. Поскольку с момента открытия наследства никто не принял наследство ФИО2, это имущество является выморочным и должно перейти в собственность городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06 февраля 2026 года исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В частной жалобе заявитель просит определение судьи отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Полагает необоснованным вывод суда о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку действующим законодательством такой порядок не предусмотрен.

Письменных возражений на доводы частной жалобы не поступило.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что истец к нотариусу с соответствующим заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества не обращался, следовательно, право на разрешение вопроса в досудебном порядке не использовал.

С такими выводами согласиться нельзя.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Если досудебное урегулирование спора является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реализации права лица на обращение в суд (пункт 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 постановления от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» устанавливает, что в гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По другим требованиям досудебный порядок урегулирования спора не обязателен.

В данном случае судья суда первой инстанции пришел к ошибочному выводу о возвращении искового заявления в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку такой порядок законом не предусмотрен.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для юридических и физических лиц по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В силу статьи 71 (пункт «о») Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, к числу которых относится Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, закрепляющий, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В пункте 5 указанного постановления разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, в силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ обстоятельств независимо об осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Возникновение права собственности на наследственное имущество не связано с получением свидетельства, а также с государственной регистрацией права наследника на имущество. Наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства. По общему правилу для этого достаточно выражения воли наследника на принятие наследства. Воля государства на принятие выморочного имущества выражена изначально путем закрепления в законодательстве правила о переходе к нему этого имущества.

Исходя из предмета заявленных требований и изложенных истцом обстоятельств, судья суда апелляционной инстанции полагает, что в данном случае имеются основания для отказа в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку права и законные интересы заявителя, как собственника выморочного имущества, поданным исковым заявлением не затрагиваются и путем предъявления заявленных требований защищены быть не могут, однако не лишают заявителя возможности защищать свои права и интересы иными способами, установленными статьей 12 ГК РФ.

Поскольку городскому поселению «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в силу закона в порядке наследования переходит право собственности на жилое помещение, то факт приобретения муниципальным образованием в собственность выморочного имущества не подлежит доказыванию в судебном порядке.

Доводы частной жалобы о том, что иным способом истец не может оформить право собственности, поскольку отсутствует возможность попасть к нотариусу, почтовую корреспонденцию нотариус не получает, подлежат отклонению.

Неполучение нотариусом почтовой корреспонденции, при том, что место расположения нотариуса непосредственно находится на территории г. Николаевск-на-Амуре, не подтверждает факт отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества.

Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону определены статьей 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы). В частности, исходя из указанной нормы, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся подтверждением оснований для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, в том числе о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество.

Таким образом, решение нотариуса о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество должно основываться на анализе документов, представленных ему в подтверждение выморочности имущества. К ним, в частности, могут относиться документы об отсутствии лиц, проживающих совместно с наследодателем на момент его смерти (наличие таких лиц может свидетельствовать о фактическом принятии наследства), об отсутствии лиц, возложивших на себя бремя содержания жилого помещения (например, документы о неуплате налогов на недвижимое имущество, о задолженности по коммунальным платежам и др.), об отсутствии иных наследников.

Наличие таких документов одновременно с отсутствием в течение длительного времени подтверждения принятия жилого помещения по наследству наследниками по закону или по завещанию позволяет рассматривать жилое помещение как выморочное.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - в собственность такого субъекта Российской Федерации.

В этих случаях у нотариуса не будет оснований для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное жилое помещение представителям соответствующего муниципального образования или субъекта Российской Федерации, подавшим нотариусу соответствующее заявление.

Таким образом, с учетом положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не может быть признан заинтересованным лицом, наделенным правом на обращение в суд с указанными требованиями за защитой своего никем не нарушенного права.

В случае невозможности реализовать свои права по владению, пользованию, распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом, истец имеет право на обращение в суд за защитой конкретных нарушенных прав.

Вместе с тем споры между истцом и нотариусом относительно выдачи свидетельства о праве на наследственное выморочное имущество (при их возникновении), подлежат разрешению в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции не может быть признано законным, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь ст. 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06 февраля 2026 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в принятии искового заявления к нотариусу нотариального округа г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 о признании права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество.

Исковое заявление подлежит возврату заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья