Решение № 2-544/2017 2-544/2017(2-6808/2016;)~М-6007/2016 2-6808/2016 М-6007/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-544/2017

Дело №2-544/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов, указав в обоснование поданного иска, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему деятельность в районах Крайнего Севера, однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа; специальный стаж на момент обращения составил 06 лет 01 месяц 21 день вместо необходимых 7 лет 6 месяцев. Однако с таким отказом она не согласна, поскольку в специальный стаж необоснованно не были включены периоды ее работы ОВД ЗАТО г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где она работала в должности делопроизводителя отдела паспортно-визовой службы, исполняла трудовые обязанности, работала полный рабочий день, от работы отстранена не была, получала причитающуюся заработную плату. В этой связи просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО2 с поданным исковым заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»; спорные периоды зачтены быть не могут, поскольку представляют собой оплачиваемые общественные работы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа; на дату обращения специальный стаж ФИО1 на основании представленных документов составил 06 лет 01 месяц 21 день.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу ч.2 данной статьи при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно данному перечню, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года №12 с последующими дополнениями и изменениями, <адрес>, где проживала и работала истец в спорные периоды, относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено, ФИО1 состояла на учете в качестве безработной в ГОУ «Центр занятости населения ЗАТО Североморск» (л.д. 42). По направлению данного Центра занятости в порядке участия в общественных работах выполняла работу в качестве делопроизводителя в ОВД ЗАТО г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), отДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Из содержания данных трудовых договоров следует, что они заключались на определенный срок; на работника полностью распространялось действующее трудовое законодательство; работнику выплачивалась заработная плата; норма рабочего времени устанавливалась в размере 36 часов в неделю.

Данные периоды работы поименованы также в справках работодателя ОВД ЗАТО г. Североморска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22); одновременно указано, что к заработной плате применялся районный коэффициент 1,4, отчисления в пенсионный фонд производились в полном объеме.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что в число периодов, засчитываемых в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды участия в оплачиваемых общественных работах не входят, а, поскольку спорные периоды работы истца в ОВД ЗАТО г. Североморска представляют собой общественные работы, то они не могут быть включены в ее специальный стаж.

Однако с такими доводами суд согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Действительно, в силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 года №875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу (пункт 2); проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения (пункт 3); общественные работы проводятся в организациях по договорам (пункт 4).

Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих органов. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу (пункт 12).

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу (пункт 13).

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию (пункт 14).

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Таким образом, поскольку ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня работала в организации, расположенной в <адрес>, относящемуся к соответствии с утвержденным перечнем к районам Крайнего Севера; с ней были заключены соответствующий трудовые договора; на нее распространялось законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании; ей производилась выплата заработной платы и осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, а также учитывая, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не требуется выполнение какой-то особой работы, а достаточно только самого факта работы в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностей в течение определенного периода времени, то с учетом вышеприведенных положений Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 года №875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж истца только на том основании, что имели место общественные работы.

В этой связи решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов участия в оплачиваемых общественных работах является незаконным; на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца периоды ее работы в ОВД ЗАТО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку из представленной справки о выплаченной заработной плате (л.д. 21), выписки по лицевому счету застрахованного лица (л.д. 50-58), представленных по запросу суда сведений ОВД ЗАТО <адрес> о начисленных и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работника ФИО1 не просматривается начисление и выплата заработной платы за указанные периоды.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы истца ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 07 лет 03 месяца 01 день, в то время как в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера со снижением общего пенсионного возраста для женщин должна составлять не менее 07 лет 06 месяцев. В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее не имеется.

Также не подлежат удовлетворению и исковые требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Действительно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, внесенная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Однако согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, поскольку ФИО1 были заявлены исковые требования неимущественного характера, целью которых было назначение досрочной страховой пенсии по старости, но в указанной части иск был оставлен без удовлетворения, то, несмотря на то обстоятельство, что судом было принято решение о зачете части спорных периодов работы истца в ее специальный стаж, тем не менее, учитывая приведенные разъяснения о неприменении к спорам неимущественного характера положений закона о пропорциональном распределении судебных расходов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов участия в оплачиваемых общественных работах.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы в ОВД ЗАТО <адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Чашина Е.В.