Постановление № 5-205/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-205/2021

Дело № 5–205/2021 76RS0024-01-2021-000918-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 22 марта 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.,

при секретаре судебного заседания Гороховой Т.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Склад-Сервис», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Склад-Сервис» (далее – Общество), по состоянию на 26.02.2021 по адресу: <адрес>, в нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 08.12.2020) и лицензионных требований, предусмотренных п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 30.07.2020) осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта – сети газопотребления ООО «Склад-Сервис» регистрационный номер НОМЕР, III класса опасности, расположенной по адресу: <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Защитник ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает отсутствие у Общества лицензии. В то же время, Обществом с весны 2020 года предпринимались все возможные меры к ее получению: был назначен другой директор – ФИО2, который осенью сдал необходимые для получения лицензии аттестационные экзамены, а до этого Ростехнадзором аттестационная деятельность не проводилась в связи с введенными ограничениями; после сдачи экзаменов с ноября 2020 года Обществом в Ростехнадзор неоднократно направлялись документы для получения лицензии, но лицензия получена не была в связи с необходимостью устранения нарушений, которые каждый раз носили формальный характер. 18.03.2021 Обществом после устранения нарушений в Ростехнадзор направлены документы для получения лицензии. Общество в настоящее время сдает помещения по адресу: <адрес> - в аренду ООО «ПУЛЬС Ярославль» для торговли и хранения лекарственных средств для медицинского применения, и приостановление деятельности организации негативно отразится на этой социально-значимой деятельности. Аварийная ситуация на сети газопотребления невозможна, поскольку она была введена в эксплуатацию, и Обществом заключен договор с ООО «СОЮЗСПАС» на абонентское обслуживание этой сети. В обоснование позиции по делу защитник представил следующие документы: заявления Общества о предоставлении лицензии с описями документов от 17.11.2020, от 03.02.2021, от 17.02.2021, от 18.03.2021, уведомления Центрального Управления Ростехнадзора о необходимости устранения выявленных нарушений от 19.11.2020, от 05.02.2021, от 19.02.2021, о возврате документов от 15.01.2021, письмо Общества в адрес Центрального Управления Ростехнадзора от 27.02.2021 о выполнении предписания от 26.02.2021, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Склад-Сервис», выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПУЛЬС Ярославль», договор аренды от 16.04.2019 между ООО «Склад-Сервис» и ООО «ПУЛЬС Ярославль», чек-ордер на оплату штрафа в размере 20 тыс.руб., - которые исследованы в судебном заседании.

Представитель Общества, должностное лицо Ростехнадзора, составившее протокол, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, и судом с учетом мнения участников процесса решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина Общества в совершении правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 26.02.2021, в котором его обстоятельства изложены аналогично описательной части настоящего постановления;

- протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР от 26.02.2021, согласно которому запрещена эксплуатация (проведение работ) сети газопотребления ООО «Склад-Сервис» регистрационный номер НОМЕР, расположенной по адресу: <адрес>, до рассмотрения в суде дела об административном правонарушении;

- сообщением УФСБ России по Ярославской области от 21.01.2021 о выявленных нарушениях в действиях руководства ООО «Склад-Сервис» при эксплуатации сетей газопотребления без наличия экспертизы промышленной безопасности и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов;

- распоряжением НОМЕР от 19.02.2021 о проведении внеплановой документарной проверки Общества с 24 по 26.02.2021, которое получено главным инженером ФИО2 24.02.2021;

-уведомлением к указанному распоряжению Центрального управления Ростехнадзора от 19.02.2021 НОМЕР, полученным главным инженером ФИО2 20.02.2021;

- актом проверки Центрального Управления Ростехнадзора в отношении ООО «Склад-Сервис» от 26.02.2021, которым выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов: осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта – сети газопотребления Общества, III класса опасности, по адресу: <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

-предписанием об устранении выявленных нарушений от 26.02.2021.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд полагает доказанной вину Общества в полном объеме.

Письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, взаимно дополняют и уточняют друг друга, согласуются между собой, все вместе изобличая Общество в совершении административного правонарушения.

Из положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 08.12.2020) следует, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в том числе эксплуатация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 30.07.2020) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что Общество в нарушение положений действующего законодательства по состоянию на 26.02.2021 осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта – сети газопотребления ООО «Склад-Сервис» регистрационный номер НОМЕР III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес> без наличия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов I, II и III классов опасности, что свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности.

Представленные защитником и исследованные в судебном заседании документы не опровергают изложенные выводы суда.

Действия Общества суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в промышленности, строительстве и энергетике, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств того, что допущенные нарушения своевременно устранены.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления ООО «Склад-Сервис», регистрационный номер НОМЕР III класса опасности, расположенной по адресу: <адрес> на срок 45 суток.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд учитывает, что при выявленных нарушениях в области промышленной безопасности эксплуатация вышеуказанной сети газопотребления создает угрозу возникновения аварий и причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Склад-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления ООО «Склад-Сервис», регистрационный номер НОМЕР, III класса опасности, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 45 суток.

В срок назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации сети газопотребления ООО «Склад-Сервис», peг. НОМЕР, III класса опасности, расположенной по адресу: <адрес>, с 26.02.2021.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.К. Жданов