Решение № 2-523/2020 2-523/2020~М-340/2020 М-340/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-523/2020

11RS0003-01-2020-000570-56 Дело № 2-523/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 15 мая 2020 года гражданское дело по иску Администрации МОГО "Инта" к ФИО1 о понуждении устранить нарушения в содержании нежилого здания, возложении обязанности обеспечить безопасность объекта недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МОГО "Инта" обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении устранить нарушения п. 10.4, 10.5, 10.6 Правил благоустройства и содержания территории населенных пунктов МОГО "Инта", утвержденных Решением Совета МОГО "Инта" от 08.08.2012 № II-16/15, путем проведения капитального ремонта или сноса объекта недвижимого имущества – здания приемного пункта, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: №__; обязать обеспечить безопасность указанного здания приемного пункта путем ограничения доступа людей внутрь указанного объекта недвижимого имущества и в непосредственную близость к нему. В обоснование заявленных требований в иске указано, что в октябре 2019 года специалистами Администрации МОГО "Инта" в ходе визуального осмотра объекта недвижимого имущества - здания приемного пункта было установлено, что здание фактически не эксплуатируется, технически не обслуживается, имеет различные разрушения и не обеспечено мерами по не допущению беспрепятственного доступа людей как в сам объект, так и непосредственную близость к нему. Согласно выписке из ЕГРП от 30.10.2019 собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...> с 08.11.2014 является ФИО1 Также ответчик является собственником земельного участка под указанным зданием кадастровый номер: 11:18:0602006:50 с 02.10.2017. 05.11.2019 в адрес ответчика направлено письмо № 17/12945 о необходимости в срок до 30.11.2019 устранить имеющиеся нарушения по содержанию и обеспечению сохранности здания. Согласно почтовому уведомлению вышеуказанное письмо получено адресатом 06.11.2019. 12.12.2019 специалистами Администрации МОГО "Инта" проведено обследование здания по адресу: <...>. В ходе обследования было установлено неустранение собственником выявленных нарушений по содержанию и обеспечению сохранности здания. 27.02.2020 сотрудниками МКУ "УЖКХ" проведен осмотр указанного здания. На момент осмотра здание находится в полуразрушенном, аварийном состоянии, имеется свободный доступ для посторонних людей. Конструктивные элементы здания имеют значительную деформацию, наблюдается снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта или сноса здания. В соответствии с п. 10.4, 10.5, 10.6 Правил благоустройства и содержания территории населенных пунктов МОГО "Инта", утвержденных Совета МОГО "Инта" от 08.08.2012 № II-16/15 собственники зданий обязаны обеспечивать их сохранность и надлежащую эксплуатацию, обеспечивать содержание здания и конструктивных элементов в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Здания жилых домов, нежилых зданий, получившие вследствие длительной эксплуатации физический износ, портящие внешний вид, в обязательном порядке подлежат ремонту либо сносу за счет средств собственника. Состояние здания создает угрозу для жизни и здоровья людей. Непринятие ответчиком соответствующих мер может повлечь наступление неблагоприятных последствий для неограниченного круга лиц.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации МОГО "Инта". На позиции, изложенной в исковом заявлении, настаивает. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовал, ходатайств об отложении дела и возражений по существу исковых требований суду не представил. Суд, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с 08.11.2014 является собственником одноэтажного нежилого здания приемного пункта площадью 181,8 кв.м, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер: №__ (л.д. 8-9). Номер дома в выписке из ЕГРН не указан, доказательств того, что указанному зданию присваивался какой-либо адрес, не имеется, Дом № 3 по ул. Социалистической является многоквартирным жилым домом, радом с которым расположено спорное нежилое здание, в связи с чем суд в резолютивной части номер дома не указывает. Кадастровый номер здания позволяет точно идентифицировать его с целью исполнения решения суда.

Администрацией МОГО "Инта" 05.11.2019 в адрес ФИО1 направлено письмо № 17/12945 о необходимости в срок до 30.11.2019 устранить имеющиеся нарушения по содержанию и обеспечению сохранности здания. Согласно почтовому уведомлению вышеуказанное письмо получено адресатом 06.11.2019.

Актами осмотра от 12.12.2019, 27.02.2020, фотографиями подтверждается, что здание приемного пункта по адресу: <...> находится в полуразрушенном, аварийном состоянии, и имеет свободный доступ посторонних людей в здание через незаполненные дверные проемы и разрушенную кладку стен. Конструктивные элементы здания имеют значительную деформацию, наблюдается снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик, имеется опасность обрушения, возгорания, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта либо сноса здания (л.д. 10 – 18, 22 – 27).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 указанного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, 26) утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, … осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Совета МО городского округа "Инта" от 07.05.2020 № III-33/4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования городского округа "Инта". указанные Правила вступили в законную силу с 13.05.2020.

Пунктом 1.4 Правил установлено, что они действуют на всей территории МОГО "Инта" и обязательны для выполнения всеми гражданами, организациями и предприятиями независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, должностными лицами, ответственными за эксплуатацию, ремонт и обслуживание благоустройства территорий, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций.

Правила благоустройства предусматривают следующее:

10.4. Граждане, имеющие в личной (частной) собственности жилой дом, нежилое здание, обязаны обеспечивать его сохранность, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, содержать в порядке придомовую территорию.

10.4.1. Здания жилых домов, нежилых зданий, получившие вследствие длительной эксплуатации большой физический износ, портящие внешний вид, в обязательном порядке подлежат ремонту либо сносу за счет средств собственника.

10.6. Собственники, владельцы и пользователи зданий в порядке, установленном законом, должны обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий, проведение текущих и капитальных ремонтов.

10.8.3. Фасады зданий не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии. Согласно пп. 15 пункта 1.5 указанных Правил неисправное состояние фасада - это: а) местное разрушение облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя; б) выкрашивание раствора из швов облицовки кирпичной и мелкоблочной кладки; в) разрушение герметизирующих заделок стыков панельных зданий и др.

10.8.3.1. При содержании фасадов зданий и сооружений не допускается: 1) повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.;

10.8.7. Для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов должны немедленно выполняться охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.д.).

10.8.7.1. Ремонт фасадов, находящихся в аварийном состоянии, должен выполняться незамедлительно по установлению аварийного состояния.

10.9.1. Кровля зданий, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

10.10. Требования настоящего раздела распространяются на все здания, расположенные на территории МОГО "Инта", независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.

Пунктами 21.1, 21.2 Правил благоустройства предусмотрено, что Администрация МОГО "Инта" осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами настоящих Правил на территории МОГО "Инта". В случаях выявления фактов нарушений настоящих Правил на территории муниципального образования городского округа "Инта" должностные лица администрации муниципального образования городского округа "Инта" вправе: … 3) обратиться в суд с заявлением (исковым заявлением) о признании незаконными действия (бездействия) физических и (или) юридических лиц, нарушающих настоящие Правила, и о возмещении ущерба.

Действовавшие до 13.05.2020 Правила благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования городского округа "Инта", утвержденные Решением Совета МО городского округа "Инта" от 08.08.2012 № II-16/15, предусматривали аналогичные положения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Ответчик является собственником вышеназванного нежилого здания и обязан обеспечить безопасность его эксплуатации, что им не выполняется. Невыполнение ответчиком обязанностей по содержанию здания создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В силу приведенных требований действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, которые необходимо выполнить, суд находит достаточным срок для выполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления его в силу. В то же время требования об ограничении доступа в здание подлежат исполнению в кратчайшие сроки по вступлению решения суда в законную силу, поскольку наличие доступа для неопределенного круга лиц в разрушающееся здание представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью, прежде всего детей.

Руководствуясь ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МОГО "Инта" к ФИО1 о понуждении устранить нарушения при содержания нежилого здания по адресу: <...> удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего решения суда устранить нарушения п. 10.4, 10.5, 10.6 Правил благоустройства и содержания территории населенных пунктов МОГО "Инта", утвержденных Решением Совета МОГО "Инта" от 07.05.2020 № III-33/4, путем проведения капитального ремонта или сноса объекта недвижимого имущества – одноэтажного нежилого здания приемного пункта, расположенного по адресу: <...> кадастровый №__.

Обязать ФИО1 в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу настоящего решения суда обеспечить безопасность объекта недвижимого имущества – нежилого здания приемного пункта, расположенного по адресу: <...> кадастровый №__ путем ограничения доступа людей внутрь указанного объекта недвижимого имущества и в непосредственную близость к нему.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МО ГО "Инта" в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, приложив к заявлению доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, которые могут повлиять на решение суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2020.

Судья Л.В. Махнева