Решение № 2-1957/2019 2-1957/2019~М-1673/2019 М-1673/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-1957/2019

Мотивированное
решение изготовлено 23 сентября 2019 года

УИД 66RS0024-01-2019-002227-50

Дело № 2-1957/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 18 сентября 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом.

В обоснование иска указала, что являлась собственником ? доли в праве собственности на объект незавершенного строительства, площадью 62,3 кв.м. Степень готовности 28%, Литер А, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с КН №, площадью 600 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность ? доли в праве собственности на указанный объект незавершенного строительства, став единоличным собственником объекта незавершенного строительства. Истец после приобретения доли в праве собственности произвела строительные действия и возвела жилой дом, достроив объект незавершенного строительства. В соответствии с техническим паспортом на объект недвижимости площадь жилого дома составляет 24,4 кв.м. До начала строительства жилого дома она обращалась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о выдаче ей градостроительного плана земельного участка, сведений из информационной системы градостроительной деятельности в отношении земельного участка с КН №. Также было направлено уведомление о начале строительства (реконструкции) жилого дома. Администрацией ГО Верхняя Пышма истцу было отказано в выдаче указанных документов по причине отсутствия сведений кадастрового учета о постановке земельного участка на кадастровый учет, отсутствия правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок. Реконструкция жилого дома была осуществлена истцом без получения соответствующего разрешения на строительство. Реконструкция жилого дома осуществлена хозяйственным способом, за счет собственных средств. В связи с чем истец не имеет возможности в установленном законом порядке оформить право собственности на реконструированный жилой дом и зарегистрировать на него право собственности. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 24, 4 кв.м., расположенный пол адресу: <адрес>.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом.

Истцом, представителем истца ФИО3, представителем ответчика администрации ГО Верхняя ФИО4 заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представителем ответчика администрации ГО Верхняя Пышма – ФИО5, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку здание построено без уведомления о соответствии и без должной проверки проектной документации.

Суд, на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определения Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала на то, что без получения соответствующего разрешения провела реконструкцию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается данными технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ООО «Геоплан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Направление уведомления по статье 51.1, не требуется, если заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС подано до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков (землевладельцами и арендаторами земельных участков), за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного Кодекса, в том числе имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, истец провела реконструкцию объекта незавершенного строительства без соответствующего разрешения.

Истец направила в администрацию ГО Верхняя Пышма уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В адрес истца направлено уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров планируемого строительства (реконструкции), в связи с тем, что уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком, в связи с отсутствием прав на земельный участок, так как истцом не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок.

Вопрос о легализации данного сооружения не возможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

В подтверждение безопасности самовольной постройки истцом представлено заключение № ТЗ выполненное специалистами ООО «Русблок». В соответствии с указанным заключением жилой дом по адресу: <адрес> соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» и может служить для постоянного проживания. Состояние основных несущих конструкций стен жилого дома характеризуется по ГОСТ 27.002-89 как исправное. Несущие конструкции жилого дома отвечают требованиям надежности, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не создают угрозы жизни граждан и их здоровью не нарушают права третьих лиц. Жилой дом соответствует требованиям санитарных требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и пожарных норм СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений/Госстрой России. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям» и пожарных норм Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанное заключение у суда сомнений не вызывает, никем не оспорено и не опорочено, свидетельствует о том, что самовольно возведенный объект не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

При возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельного участка.

Согласно представленным доказательствам возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка с КН №, между земельными участками с КН № в границах благоустройства (заборы).

В соответствии с Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма применительно к территории <адрес>, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в функциональной зоне: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и относится к категории земель: Земли населенных пунктов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденными Решением думы городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно картой градостроительного зонирования применительно к территории <адрес>, земельный участок с КН №, находится в зоне: «Ж-1. Зона жилых домов усадебного типа».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание представленные документы, суд считает, что требования истца о признании за ним права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку установлено, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, к получению которых истцом предпринимались меры.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,- удовлетворить.

Признать за ФИО2, право собственности на жилой дом, общей площадью 24,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина