Решение № 2А-1766/2023 2А-1766/2023~М-1575/2023 М-1575/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-1766/2023

Дело № 2а-1766/2023

УИД 26RS0024-01-2023-002528-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

с участием помощника прокурора г. Невинномысска Жирова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Невинномысска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Невинномысска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией <данные изъяты> подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» находится под наблюдением врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты> Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604. Изложенное свидетельствует о том, что реализация ФИО1, имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба. Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным <данные изъяты> краю ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, причинить вред жизни и здоровью граждан, в соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решение суда привести к немедленному исполнению. Исполнительный лист направить в Невинномысский городской отдел УФССП по Ставропольскому краю, для исполнения.

Определением суда от 05.07.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1».

31.07.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД г.Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора города Невинномысска Жиров М.Р. подержал заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно заявлению, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г.Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г.Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия.

Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз.3 п. 1 ст. 28 Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 данной статьи).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с положениями Раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F10 - F16, F18, F19 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями <данные изъяты> что подтверждается водительским удостоверением №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8).

Согласно сведениям, представленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, за оказанием психиатрической помощи в амбулаторных условиях Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» не обращался. Диспансерное наблюдение врача-психиатра Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» не установлено. Находится под наблюдением врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты>. Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 (л.д. 9).

Участники дорожного движения на основании ст. ст. 2, 20, 45, 46 Конституции РФ обладают правомна жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

Учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлениютранспортнымисредствамисвидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также принимая во внимание сведения Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» в отношении ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с данного учета или находится в состоянии стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортнымисредствами продолжение действияправауправления транспортнымисредствами противоречит основным принципам законодательства обезопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращениядействия права науправлениетранспортнымисредствами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Невинномысска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд, оценивая конкретные обстоятельства дела и представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости немедленного исполнении постановленного решения, поскольку установлено наличие особых обстоятельств, связанных с управлением автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, что влечет возможность угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора г. Невинномысска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверением № №, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Указанное решение в части сдачи водительского удостоверения и в части прекращения действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья К.С. Москвитина