Постановление № 5-234/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-234/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Красный Яр Астраханской области 28 февраля 2017г.

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Камзенов Е.Б.

с участием ФИО1

рассмотрев дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <>

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 п.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», прибыв на территорию РФ 22 января 2015г., уклонился от выезда из РФ до истечения срока пребывания до 22 апреля 2015г. ФИО1 предоставил паспорт гражданина Республики Узбекистан, миграционную карту. Документов о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации после указанного срока не предоставил.

24 февраля 2017г. выявлен в ходе миграционного контроля в пассажирском поезде № 334 сообщением «Саратов-Ташкент» на станции Аксарайская-1 Приволжской железной дороги на территории Красноярского района Астраханской области.

ФИО1 вину признал и пояснил, что прибыл в РФ 22 января 2015г. с целью работы. Проживает вместе с женой и детьми в г. Курск. Брак с гражданской РФ ФИО2 не зарегистрирован, состоим в фактических брачных отношениях, дети ФИО3, 2013года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами РФ. Просит не назначать дополнительно наказание в виде административного выдворения из РФ, для сохранения семьи.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, данными паспорта, протоколом об административном правонарушении № от 24.02.2017г, актом о выявления нарушителя в Красноярском районе Астраханской области, свидетельством об установлении отцовства в отношении ФИО1, и свидетельствами о рождении ФИО3, ФИО4

На основании установленных обстоятельств, суд признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении характера и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, длительность периода уклонения от выезда из РФ, его семейное положение.

Из представленных документов следует, что граждане РФ ФИО3, 20 января 2013г., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является детьми ФИО1 Данные граждане РФ являются его близкими родственниками и постоянно проживают на территории РФ по адресу: <...> РФ постоянно пребывает в г. Курск по месту детей и гражданской супруги по ул. Скликова д. 85 а.

Таким образом, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ нарушает его право на уважение семейной жизни, предусмотренной ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). Данное наказание фактически разрывает семейные связи с супругом и детьми, проживающими в РФ. Такое наказание не оправдано крайней социальной необходимостью.

Пункт 2 ст.8 Конвенции допускает ограничение этого права, если оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранных граждан необходимыми и соразмерными. Нельзя исключать необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства. Наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод. Конституционный Суд РФ также указал, что вышеприведенные им конституционные установления распространяются и на применение правил государственного принуждения превентивного характера (п.4 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При определении необходимости и соразмерности примененной меры преследуемой законом цели, следует учитывать характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, особенности семейной ситуации иммигранта и другие значимые по делу обстоятельства (п.4.1 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При указанных обстоятельствах, выдворение за пределы РФ нельзя признать необходимой и соразмерной мерой. Такое решение, при сложившихся обстоятельствах, является чрезмерным и не отражает справедливого соотношения (баланса) между публичными интересами общества и государства и интересами семейной жизни ФИО1

Суд признает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения. Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, незначительность срока нарушения выезда из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Астраханский ЛО МВД России на транспорте) ИНН <***>, КПП 301601001, КБК 18811690010016000140, Банк ГРКЦ ГУ Банк России по АО, БИК 041203001, р/с <***>, ОКТМО 12701000.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток через Красноярский районный суд, со дня получения копии постановления.

Судья Камзенов Е.Б.