Решение № 2-8714/2017 2-8714/2017~М-3150/2017 М-3150/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-8714/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Ишмурзиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Канска Красноярского края к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Канска обратилась в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках исполнительного производства №.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Канска была возложена обязанность по предоставлению К.А.В. по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте населенного пункта г. Канск Красноярского края, исходя из нормы предоставления 33 кв.м общей площади жилого помещения, с допусками, установленными законодательством о защите прав ребенка. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист, в МОСП по ИИДХН по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство. В связи с тем, что в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Между тем, исполнение администрацией исполнительного документа было невозможно ввиду того, что обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного фонда органом местного самоуправления осуществляется в рамках переданных государственных полномочий в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Канска было заключено соглашение о взаимодействии с министерством образования Красноярского края по реализации в 2017 году закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого г. Канска предоставляется субвенция на приобретение жилых помещений для детей-сирот и предоставить их лицам, указанным уполномоченным органом и включенным в приложение к Соглашению. Кроме того администрация г. Канска обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суду от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем считает, что администрация не исполнила решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок по объективным причинам. В настоящее время решение суда исполнено, К.А.В. был включен в список, ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, а ДД.ММ.ГГГГ сторонами был заключен и подписан договор найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель истца администрации г.Канска – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика УФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате времени и мете рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник праве в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 №229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах К.А.В. к администрации г. Канска были удовлетворены, на администрацию г. Канска Красноярского края возложена обязанность предоставить К.А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте населенного пункта г.Канска Красноярского края, исходя из нормы предоставления 33 кв. метра общей площади жилого помещения.

На принудительное исполнение указанного решения суда был выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Канска о возложении обязанности по предоставлению взыскателю К.А.В. по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования и науки Красноярского края и администрацией г. Канска было заключено соглашение по реализации в 2016 году Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских кругов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», по условиям которого администрации г.Канска предоставляются определенного размера субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот и предоставление этих помещений определенным соглашением лицам.

К.А.В. был включен в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями судов в 2016 году, который является приложением к данному соглашению.

Кроме того администрация г. Канска неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в Канский городской суд Красноярского края с заявлением о рассрочке исполнения решения Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником исполнен не был, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г. Канска Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании указанного выше соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией г. Канска принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении К.А.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью 29,9 кв.м по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска и К.А.В. заключен договор № найма жилого помещения – квартиры <адрес>. Указанная квартира была принята К.А.В. по акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что администрация г. Канска Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; исполнение решения Канского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возможно только за счет средств, перечисленных из федерального бюджета и бюджета Красноярского края на вышеуказанные цели, объем данных средств ограничен, и администрация Канского района не уполномочена самостоятельно решать вопрос об объеме бюджетного финансирования на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тогда как администрация г.Канска Красноярского края приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, в том числе путем обращения с заявлением в суд об отсрочке исполнения решения суда, ее вины в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, не имеется, а потому суд полагает возможным освободить администрацию г.Канска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках исполнительного производства №

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Канска Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию г. Канска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л.Чернова