Постановление № 5-259/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-259/2019

Дело №5-259/19

Протокол 58 АА №145857 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Пенза 11 февраля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Сосновская О.В., с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Хикматиллоева Фахриллохона Хабибулохон угли, ... г.рождения, уроженца ... ..., с высшим образованием, работающего, разведенного, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: ..., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ -повторное нарушение неисполнения обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11.02.2019 в 12:00 сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области по адресу <...> Токарный, д. 15/36установлено, что гражданин ... ФИО1 у., получивший 18.03.2016 г. разрешение на временное проживание, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть в период с 19.03.2018 г. по 19.05.2018 г. не подал в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ по месту своего проживания ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушив требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Учитывая, что 12.07.2018 г. ФИО1 у. постановлением Ленинского районного суда г.Саранска привлекался по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то в его бездействии усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

11.02.2019 по данному факту старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области капитаном полиции ФИО. был составлен протокол об административном правонарушении 58 АА №145857.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.6 указанного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом этого пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Судом установлено, что гражданин ... ФИО1 у., получивший 18.03.2016 г. разрешение на временное проживание, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, то есть в период с 19.03.2018 г. по 19.05.2018 г. не подал в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ по месту своего проживания ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: собственными показаниями правонарушителя, протоколом 58 АА №145857 от11.02.2019 об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, копией паспорта.

Ранее постановлением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 12.07.2018, вступившим в законную силу, ФИО1 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Таким образом, совершенное ФИО1 угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом того, что ФИО1 угли имеет малолетнего ребенка, рожденного в Российской Федерации, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства и свидетельством о рождении, проживает вместе с матерью и ребенком на территории Российской Федерации, им подано заявление в ЗАГС о регистрации брака с ФИО. (гражданкой Российской Федерации), суд считает, что административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, принимая во внимание степень общественной опасности содеянного, считаю необходимым определить ФИО1 угли наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Хикматиллоева Фахриллохона Хибибулохон угли, ... г.рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) КПП 583601001, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, р/с <***> отделение Пенза г.Пенза, КБК 18811640000016020140, протокол об административном правонарушении 58 АА №145857 от 11 февраля 2019 года, УИН 18891589991221693402.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...у