Постановление № 5-707/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-707/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново «14» октября 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Вермишян А.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики ФИО1, гражданки ФИО1, состоящей в браке, имеющей двух несовершеннолетних детей, о привлечении к административной ответственности по ч. 1Л ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> была доставлена гражданка республики Грузия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая в Россию 26 декабря 2016 года на основании визы срок действия которой истек 20 марта 2017 года. На данный момент ФИО2 находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения в РФ. Тем самым иностранный гражданин нарушил положения ст.5 №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное Ч.1Л ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, согласилась с обстоятельствами, приведенными в протоколе, пояснила, что состоит в браке с Р.Р.Р. - гражданином РФ, имеет двух детей, один из которых также является гражданином РФ.

В соответствии с ч 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

1
Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считаю установленной вину ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку являясь иностранным гражданином, она нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25Л0 Федерального Закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что нашло своё подтверждение в протоколе об административном правонарушении от 07Л 0.2020 года; объяснении ФИО7, полученного 7 октября 2020 года инспектором УУП ОМВД России по Фрунзенскому району гор. Иваново, которые аналогичны показаниям ФИО7 в судебном заседании.

Оснований не доверять приведённым доказательствам не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд относит признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении двух малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживают муж и ребенок ФИО2, что подтверждено представленными документами.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО8 на общение с близким родственником - сёстрами не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО2 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО2 должно быть назначено без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

2

постановил:

3
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Разъяснить ФИО2, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья А.О. Вермишян