Решение № 12-126/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-126/2024

УИД 57RS0006-01-2024-000126-46

Производство №12-126/2024


РЕШЕНИЕ

04 июля 2024 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда г.Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу главы администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от (дата обезличена) о привлечении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен) от (дата обезличена) администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области ФИО1 обратился с жалобой в суд. В обоснование требований указано, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно, и подлежит отмене с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администраций Нижнезалегощенского сельского поселения определены места размещения контейнерных площадок на территории сельского поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, что подтверждается постановлением (номер обезличен)а от (дата обезличена). Этим же постановлением рассчитано количество необходимых мусоросборников -52 контейнера.

Указывает, что как должник по исполнительному производству возбужденного (дата обезличена) на основании постановления (номер обезличен) заявитель предпринимает действенные меры по исполнению решения суда от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен), что подтверждается прилагаемыми неоднократными обращениями в районную администрацию с просьбой о выделении денежных средств по статье «Благоустройство», а также копиями договоров на поставку и установку контейнеров и контейнерных площадок. (адрес обезличен) дополнительные денежные средства не выделялись. В (дата обезличена) на средства бюджета сельского поселения было приобретено 10 контейнеров. В связи с отсутствием денежных средств (дата обезличена) администрация сельского поселения обратилась к генеральному директору (информация скрыта)» с просьбой оказать спонсорскую помощь для приобретения материалов для оборудования контейнерных площадок. Спонсорская помощь была оказана на сумму 32605 рублей. Из приобретенных материалов было изготовлено 5 контейнерных площадок, которые в апреле-месяце текущего года были установлены в н.п. (адрес обезличен) и (адрес обезличен). Постановлением администрации (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждена муниципальная программа «Устройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений (адрес обезличен) орловской области в (дата обезличена) Исходя из этого администрация сельского поселения (дата обезличена) обратилась к главе (адрес обезличен) ФИО2 с письмом по вопросу сроков и этапов реализации вышеуказанной программы. На что был получен отрицательный ответ. (дата обезличена) был заключен договор на поставку 8 контейнеров. На сегодняшний день ведётся работа со спонсорами об оказании материальной помощи для приобретения контейнерных площадок или материала для их изготовления. Бюджет сельского поселения является дотационным и дефицитным, поэтому к настоящему времени нет возможности в полном объеме исполнить решение суда. Все документы, подтверждающие проводимую работу в рамках исполнения решения суда, регулярно высылались в адрес главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ГМУ ФСССП России, что подтверждается скриншотами документов.

Просил суд постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 жалобу поддержал по основаниям изложенным в жалобе, просил суд отменить постановление врио начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен) от (дата обезличена) и прекратить производство по делу.

Врио начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) на исполнение в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области поступил исполнительный лист серии ФС № (номер обезличен) от (дата обезличена), выданный Залегощенским районным судом об обязании администрацию Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области рассчитать и обеспечить исходя из численности населения наличие мусоросборников; определить места размещения контейнерных площадок на территории поселения; оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и установить мусоросборники; обеспечить регулярный сбор и вывоз мусора.

Судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен) в отношении должника – Администрации Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области. Копия вышеуказанного постановления получена должником. В пункте 2 постановочной части указанного постановления администрации (адрес обезличен) установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента с момента получения должником копии настоящего постановления.

Администрация была предупреждена о привлечении к ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, а также неисполнения должником требований неимущественного характера. Кроме того, должнику, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

(дата обезличена) указанное исполнительное производство для дальнейшего исполнения передано в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области, с присвоением регистрационного номера (номер обезличен)

Постановление начальника отдела — старшего судебного пристава МОСП по ОИП (номер обезличен) от (дата обезличена) администрация Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление начальника отдела — старшего судебного пристава МОСП по ОИП (номер обезличен) от (дата обезличена) администрация Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением от (дата обезличена) должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до (дата обезличена), данное постановление получено главой администрации (дата обезличена) нарочно.

Поскольку в вновь установленный срок должник требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил, судебный пристав-исполнитель уведомлением известил должника о том, что (дата обезличена) в отношении администрации будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 (номер обезличен)-(номер обезличен) от (дата обезличена) администрация Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что поскольку администрация Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то в бездействии администрации Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебных приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией приняло все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие должного финансирования, вопреки доводам жалобы, не является основанием освобождения юридического лица от административной ответственности, подтверждающим отсутствие его вины в невыполнении требований действующего законодательства Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности администрации Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 назначено администрации Нижнезалегощенского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области должностным лицом в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, решения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от (дата обезличена) о привлечении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу главы администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья З.А. Соловьева