Решение № 2А-1329/2020 2А-1329/2020~М-926/2020 М-926/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1329/2020

75RS0023-01-2019-001537-24


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к Черновскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с данными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ в Черновский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю (далее Черновский РОСП) истцом предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 10 Черновского судебного района г. Читы о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Б.Е.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ Черновским РОСП возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП нарушаются законные интересы истца, а именно судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП не принимаются меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, в адрес взыскателя (истца) не поступают никакие процессуальные документы, уведомления, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства не вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника, не проведена проверка имущественного положения должника, акт проверки имущества в адрес взыскателя не направлялся, не вынесено постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им судебного решения.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выраженное

-в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец АО «ОТП Банк» просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Черновский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в лице его представителя ФИО2, иск не признал, по основаниям, изложенных в возражениях на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Б.Е.В.. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы, заслушав, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Черновского судебного района г. Читы, предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 270 538,63 рублей с должника Б.Е.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Данное постановление направлено в адрес АО «ОТП Банк» - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности; запрошены сведения в банках о наличии открытых счетов, принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Денежные средства, принадлежащие должнику, находящиеся в банках, иных кредитных учреждениях, на хранении, не установлены.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ГУП «Облтехинвентаризация», на имя должника какое-либо недвижимое имущество (квартиры, нежилые помещения, земельные участки, жилые дома) не зарегистрировано.

Согласно ответу ГУ ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на имя должника транспортных средств не зарегистрировано.

Как следует из ответа Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ должник трудоустроен, иных вознаграждений, выплат не получает.

Согласно данных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммерческий центр» зарегистрировано по адресу: <адрес>, в качестве директора указан Б.Е.В..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, поскольку было установлено, что должник работает в ООО «Коммерческий центр», судебным приставом-исполнителем заактирован выход по данному адресу, установлено, что в квартире никого нет.

Кроме того, по указанному адресу в исполнительном документе адресу: <адрес> осуществлен выход (ДД.ММ.ГГГГ), однако в результате выхода - провести проверку имущественного положения не представилось возможным, ввиду отсутствия должника по адресу.

Вынесение постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации не возможно в виду того, что в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» данная мера применяется к должнику в случае не исполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Таким образом, необходимым условием для применения к должнику меры по ограничению права выезда за пределы Российской Федерации, является вручение должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. В данном случае постановление должнику вручено не было.

Таким образом, оснований для ограничения должника в праве на выезд за границу из РФ в порядке ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Одним из доводов административного истца, исходя из изложенных им административных исковых требований является то, что административный ответчик не направил в срок процессуальные документы, однако в адрес АО «ОТП Банк» процессуальные документы направлялись, как посредством Почты России, так и посредством электронной почты, о чем указано выше, также для получения информации взыскатель мог воспользоваться сервисом «Личный кабинет стороны исполнительного производства», расположенном на официальном сайте УФССП России по Забайкальскому краю. Несмотря на то, что процессуальные документы направлены взыскателю с превышением установленного срока, это обстоятельство не повлекло для взыскателя негативных последствий.

В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Совокупность указанных условий по данному делу судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к Черновскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, о признании незаконным действий Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся:

- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой в коллегию по административным делам суд путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца с момента вынесения его в окончательной форме.

Судья Малахова Е.А.