Постановление № 5-643/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-643/2018

№ 5-643/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2018 года г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А., при секретаре Глуховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «НАРОДНОЕ», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «НАРОДНОЕ» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представители ООО «НАРОДНОЕ» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей вину в совершении правонарушения не признали, суду пояснили, что контейнерная площадка была на 3 дома: <адрес> Когда предыдущая управляющая компания ушла. не стало и контейнеров. У дома своей территории к дому нет, необходимо размещать контейнер на муниципальной земле. В настоящее время данный вопрос решается. Обследование домов осуществляется регулярно, крыс травят, правонарушение совершено впервые.

В судебном заседании представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3, действовавшая на основании доверенности, на привлечении ООО «НАРОДНОЕ» к административной ответственности, по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настояла.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «НАРОДНОЕ» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступили письменные обращения от <дата> вх. №, №, с доводами о нарушении ООО «НАРОДНОЕ» действующего санитарного законодательства по содержанию жилого дома по адресу: 426000, УР, <адрес>, выразившиеся в нарушениях размещения контейнера для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), что создало благоприятные условий среды обитания для грызунов(крыс).

ООО "НАРОДНОЕ" осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ООО НАРОДНОЕ", утвержденным Решением единого участника ООО "НАРОДНОЕ" ФИО7 от <дата>; лицензии № от <дата> Основной вид деятельности, ОКВЭД -8.32 - Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ООО "НАРОДНОЕ" существляет, управление многоквартирным домом по адресу: 426000, УР, <адрес>, в соответствии с договором управления жилым многоквартирным домом от <дата>. с собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>.

Определением от <дата>. № истребованы копии документов у ООО НАРОДНОЕ" для разрешения дела по административному расследованию.

Представлены: договор с ИП ФИО4 ФИО8 на оказание услуг по дезинсекционной и дератизационной обработкам № от <дата>.;

акты приёмки-сдачи работ по дератизации от <дата>., от <дата>., от <дата>., от <дата>., от <дата>., от <дата>.;

акты гигиенической оценки объекта, подлежащего дератизации от <дата>., от <дата>., от <дата>., от <дата>.

Площадь жилого дома <адрес> составляет 1567,4 кв. м. Площадь, годлежащая дезинсекционной и дератизационной обработке составила 1567,4 кв.м.

Обязательства по уборке и содержанию придомовой территории, мусоропровода, лестничных клеток подъездов осуществляет ООО "НАРОДНОЕ", согласно приложения №, к настоящему договору управления жилым многоквартирным домом от <дата>. с собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>. Представлены акты выполненных работ по дезинфекции мусоропровода (с <дата>.). Приемку работ осуществляли жильцы подъезда дома №43 по ул.Молодежная, г.Ижевск.

ООО "НАРОДНОЕ" осуществляется регистрация обращений на осуществление профилактических мероприятий в доме по адресу: <адрес>. Представлены выписки из журнала обращений граждан за текущий период <дата>.

Представлен договор № от <дата>., дополнительное соглашение № к договору № от <дата>. на оказание услуг по погрузке, транспортированию на полигон твердых коммунальных (далее-ТКО) и крупногабаритных отходов (далее- КГО) с актами по оказанию услуг по погрузке, транспортированию на полигон ТКО и КГО от жилых помещений.

Таким образом, ООО "НАРОДНОЕ", взяло на себя добровольно обязательства по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: УР, <адрес>

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 24. Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно- пндемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29. Федерального закона № 52-ФЗ «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществлению производственного контроля, профилактических прививок; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 тоящего Федерального закона.

Согласно п. 4. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. При эксплуатации общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В нарушении данного пункта ООО "НАРОДНОЕ" не обеспечило безопасные условия проживания в жилом здании по адресу: УР, <адрес>.

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к словиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. К площадкам мусоросборников необходимо предусматривать подъезд для специального транспорта.

Согласно п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В нарушение п.2.5.,9.2.,8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 ООО "НАРОДНОЕ" не проводятся в полном объеме мероприятия направленные на предупреждение возникновения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания. Согласно представленного акта санитарно-эпидемиологического обследования от <дата>. № и экспертного заключения № от <дата>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» утановлено:

на придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес>, утановлен пластиковый контейнер заводского изготовления, синего цвета для сбора коммунальных отходов. Контейнер расположен непосредственно во входной группе подъезда (у двери в мусороприемную камеру), не имеет ограждения и навеса. Крышка контейнера отсутствует. Подъездной путь для автотранспорта не предусмотрен.

Вышеуказанное нарушение, в части установки контейнера для сбора коммунальных отходов, создает благоприятную среду для обитания как грызунов, так и насекомых в многоквартирном доме (фото-таблицы №).

Согласно п.8.2.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

Согласно п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

Согласно п. 7.3.3. СП 3.1.7.2614-10 "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом" юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают:

благоустройство территорий организации, участков и прилегающих территорий;

организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек.

В нарушение п.3.8. СП 3.5.3.3223-14, п.8.2.3. СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 7.3.3. СП 3.1.7.2614-10 при оказании услуг и выполнении работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: УР, <адрес>, предусмотренного договором управления многоквартирным домом от <дата>(п.п.2.1.,2.1.1.) не обеспечиваются в полном объеме инженерно - технические мероприятия по защите объекта от грызунов в многоквартирном доме, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата>. № и экспертным заключением № от <дата>. ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

В подвале жилого дома <дата>. с 13.40 до 14.40 часов с целью регистрации наличия грызунов выставлено 5 следовых (пылевых) площадок. Следовые площадки собраны <дата> с 13.30 до 14.30 часов. На 2 площадках обнаружены следы грызунов (фото №). Посещаемость следовых площадок 40%.

В ходе визуального обследования жилого дома обнаружено следующее:

мусороприемная камера в доме <адрес> не оборудована водопроводом, канализацией, что подтверждается фото-таблицами №;

двери мусороприёмной камеры (фото №) и подвала (фото №,5) имеют не плотное примыкание, имеются щели в стенах вокруг дверных полотен,

дверца мусоропровода не имеет плотного примыкания (фото №),

имеются щели в потолке и в полу мусороприёмной камеры (фото №№,7),

вентиляционные окна подвала не засетчены (фото №,9),

подвал жилого дома по <адрес> имеет сообщение с подвальными помещениями соседнего дома(<адрес>) (фото №,11),

Согласно п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В нарушение п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 эксплуатация жилого здания и помещений по адресу: <адрес> осуществляется с нарушениями: в подвале обнаружены пупы крыс (фото №,13) и птиц (голубь) (фото №)

Ненадлежащее оборудование и размещение контейнера для сбора коммунальных отходов, содержание мусороприемной камеры, подвального помещения способствует распространению и размножению грызунов, в том числе членистоногих насекомых, которые являются переносчиками таких инфекционных заболеваний как псевдотуберкулез, листереллез, токсоплазмоз, трихинеллез, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, клещевой энцефалит, ботулизм, сибирская язва, лимфоцитарный хориоменингит, вирусный гепатит А, дизентерия и др.

Вышеперечисленные нарушения могут способствовать возникновению инфекционной заболеваемости как среди обслуживающего персонала ООО "НАРОДНОЕ", так и проживающих жильцов в доме по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемических правил, допущенные ООО "НАРОДНОЕ" содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, а именно нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами РФ установлена административная ответственность.

Вина ООО «НАРОДНОЕ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями письменных обращений от <дата> вх. №., фото-таблицами, копией договора <дата>. по управлению многоквартирным домом, копией Устава ООО "НАРОДНОЕ", утвержденного Решением единого участника ООО "НАРОДНОЕ" ФИО7 от <дата>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от <дата>.; актами санитарно-эпидемиологического обследования от <дата>. №, от <дата> № и экспертным заключением № от <дата>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Таким образом, юридическим лицом ООО «НАРОДНОЕ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания ООО «НАРОДНОЕ» учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает целесообразным назначить ООО «НАРОДНОЕ», административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «НАРОДНОЕ» (<данные скрыты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 94616415, УИН 14104180008100020979.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова