Решение № 2-264/2018 2-264/2018~М-245/2018 М-245/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-264/2018

Дело № 2-264/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белокуриха 16 октября 2018 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Бергена В.П., при секретаре Овчинниковой Л.В., с участием: представителя истца – Н.А.НА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю К.Г.А. о признании действий противоправными, нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее по тексту – ТО Роспотребнадзора), обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее также ИП) К.Г.А. о признании его действий при продаже продовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых продовольственных товарах, а также о возложении на ИП Кима Г.А. при осуществлении деятельности по продаже продовольственных товаров обязанности: обеспечить наличие необходимых товарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товарно-сопроводительная документация содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании).

В обоснование исковых требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах была проведена внеплановая выездная проверка Индивидуального предпринимателя Кима Г.А., в ходе которой установлено, что в кафе «Бурятия» ИП ФИО1 по адресу: <...> в реализации находилась алкогольная продукция – пиво светлое пастеризованное «Барнаульское», изготовитель: ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», дата изготовления: 06.01.2018г., срок годности до 05.07.2018г., емк. 0,5литра, стоимостью 92 рубля, остаток 8 шт.

На указанный товар отсутствовала товарно-сопроводительная документация, содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что противоречит п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», согласно которому продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающее их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном, законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Отсутствие в сопроводительной документации сведений о декларации (сертификата) о соответствии при реализации продукции фактически означает, что продавцом нарушено соблюдение установленного порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, осуществляемому с целью защиты жизни и здоровья людей - потребителей соответствующей продукции.

В судебном заседании представитель истца – ТО Роспотребнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности от 23 августа 2018 (л.д. 22) настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 25), в судебное заседание не прибыл, возражений и заявления об отложении рассмотрения дела суду не представил.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.10 2016, дополнительным видом его деятельности является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

Ответчиком не соблюдены требования законодательства, направленные на получение потребителями необходимой и достоверной информации.

Как следует из акта проверки от 28 апреля 2018 года, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 10 апреля 2018 № 1736 (л.д. 8-9, 10-12), в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО1 установлено, что в кафе «Бурятия» по адресу: <...> в реализации находилась алкогольная продукция – пиво светлое пастеризованное «Барнаульское», изготовитель: ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», дата изготовления: 06.01.2018г., срок годности до 05.07.2018г., емк. 0,5литра, стоимостью 92 рубля, остаток 8шт.

На указанный товар отсутствовала товарно-сопроводительная документация содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что противоречит п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров» - продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающее их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном, законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» - продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Соблюдение указанных Правил продажи является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" - формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В силу положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" - обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

В соответствие с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" - в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствие с п.п. 1, 2 ст. 509 ГК РФ - товары поставляются поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров либо покупателю, являющемуся стороной договора поставки, либо третьему лицу, указанному покупателем в качестве получателя товаров (продукции). Соответственно, документами, подтверждающими исполнение поставщиком своего обязательства по поставке, будут являться документы, составленные при приемке продукции от поставщика к покупателю в порядке, определенном законодательством или договором.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. В качестве таких оправдательных документов, в частности, связанных с хозяйственными операциями по поставке товаров, могут служить документы, подтверждающие отгрузку товара покупателю (его представителю): товарные накладные, доверенности на имя получателя товара, другие отгрузочные документы. Именно такие документы признаются надлежащими и достаточными доказательствами исполнения поставщиком своих обязательств по договору поставки

Общероссийским классификатором управленческой документации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299, к числу товаросопроводительной документации отнесены: товаросопроводительный документ, сертификат качества, отгрузочная спецификация, упаковочный лист и комплектовочная ведомость.

В силу вышеперечисленных правовых норм держатель декларации либо сертификата (заявитель) должен оформить сопроводительные документы (товарную накладную) с указанием сведений о декларации о соответствии или сведений о сертификате соответствия, отразить сведения о них и на маркировке товара, а продавец обязан проверить наличие данной информации в сопроводительной документации на товар и не допускать к продаже товар при отсутствии данной информации в сопроводительных документах.

Соответствующая информация может быть указана как непосредственно в товарной накладной или ином товаросопроводительном документе, так и в отдельно составленном приложении к товаросопроводительному документу.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение полной, необходимой и достоверной информации. Потребители лишены возможности сделать осознанный правильный выбор исполнителя и оказываемых им услуг. Так потребитель как наиболее уязвимое звено в правоотношениях с хозяйствующим субъектом не имеет специальных познаний о свойствах и характеристиках товаров (работ, услуг). При выборе товаров потребители могут сделать неправильный, не осознанный выбор, что в дальнейшем приведет к дополнительным тратам (убыткам), морально-нравственным страданиям, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя в виду отсутствия познания конструктивных, производственных, рецептурных или иных свойствах товаров (работ, услуг).

За вышеуказанные нарушения в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 1 статьи 14.45 КоАП РФ. Административный материал по ч.1 ст.14.45 КоАП РФ рассмотрен 15 мая 2018 года, по результатам рассмотрения дела должностное лицо признано виновным в совершении вменяемых нарушений КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 04.06.2018 года.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей о качестве и безопасности реализуемых товаров, а также посягает на установленные правила продажи товаров.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения представителя истца суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанностей – в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при продаже продовольственных товаров (алкогольной продукции - пиво) противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о качестве и безопасности реализуемых продовольственных товаров.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров легкой промышленности, обязанность: в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, обеспечить наличие необходимых товарно-сопроводительных документов подтверждающих качество и безопасность продукции (товарно-сопроводительная документация содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.П. Берген