Решение № 2А-395/2025 2А-395/2025~М-420/2025 А-395/2025 М-420/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-395/2025

Дело №а-395/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года пгт. Октябрьское

Октябрьский районный суд <адрес>-Югры, в составе председательствующего судьи Феденкова М.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №а-395/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлены Интернет-сайты, содержащие информацию об изготовлении за денежные средства товарно-кассовых чеков, счетов-фактур и отчетных документов, с целью подтверждения фактов понесенных расходов в различных сферах для отчетности.

На сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://kupit.checkoff.top/products/scheta-faktury, https://auditconsalt-nsp.ru/schet-faktury, размещена общедоступная информация об изготовлении за денежные средства счетов-фактур и отчетных документов с целью подтверждения фактов понесенных расходов в различных сферах для отчетности.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор просит суд признать информацию – интернет-страницу информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, дав им оценку на основании положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом п. 2 ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Для признания указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет страницы с данными адресами в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается фотоснимками официального сайта Роскомнадзора России http://eais.rkn.gov.ru.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу привлекается по иску в качестве заинтересованного лица в соответствии с ч.2 ст.265.2 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку является территориальным органом Роскомнадзора в ХМАО-Югре, и в силу п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении», осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлены Интернет-сайты, содержащие информацию об изготовлении за денежные средства товарно-кассовых чеков, счетов-фактур и отчетных документов, с целью подтверждения фактов понесенных расходов в различных сферах для отчетности.

На сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://kupit.checkoff.top/products/scheta-faktury, https://auditconsalt-nsp.ru/schet-faktury, размещена общедоступная информация об изготовлении за денежные средства счетов-фактур и отчетных документов с целью подтверждения фактов понесенных расходов в различных сферах для отчетности.

Вход на указанные Интернет-сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На доступном сервисе https://check-host.net получена информация, что данные доменные имена заняты, информация о владельце скрыта.

Электронные адреса, на которых размещена информация с предложением приобрести отчетные документы принадлежат хостингу иностранных государств (Нидерланды, Канада), что подтверждается скриншотами.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ст. 313 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики исчисляют налоговую базу по итогам каждого отчетного (налогового) периода на основе данных налогового учета.

Налоговый учет - система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом.

В случае, если в регистрах бухгалтерского учета содержится недостаточно информации для определения налоговой базы в соответствии с требованиями настоящей главы, налогоплательщик вправе самостоятельно дополнять применяемые регистры бухгалтерского учета дополнительными реквизитами, формируя тем самым регистры налогового учета, либо вести самостоятельные регистры налогового учета.

Налоговый учет осуществляется в целях формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налога.

Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, исходя из принципа последовательности применения норм и правил налогового учета, то есть применяется последовательно от одного налогового периода к другому. Порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом (распоряжением) руководителя. Налоговые и иные органы не вправе устанавливать для налогоплательщиков обязательные формы документов налогового учета.

Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ в целях настоящей главы налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 настоящего Кодекса).

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 настоящего Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлены единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

За уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 199 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, а также использование заведомо подложного документа.

В нарушение перечисленных требований законодательства на вышеуказанных страницах размещена информация об изготовлении за денежные средства товарно-кассовых чеков, счетов-фактур и отчетных документов с целью подтверждения фактов понесенных расходов в различных сферах для отчетности.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-страницах должен быть ограничен.

Доменные имена интернет-сайтов, выявленных в ходе мониторинга, в реестре отсутствуют.

С учетом указанного выше правового регулирования суд приходит к выводу, что сведения об изготовлении за денежные средства товарно-кассовых чеков, счетов-фактур и отчетных документов, с целью подтверждения фактов понесенных расходов в различных сферах для отчетности, распространяемую в сети «Интернет» необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения административного иска прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по адресам: https://kupit.checkoff.top/products/scheta-faktury, https://auditconsalt-nsp.ru/schet-faktury, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (ул. Республики, <адрес>, 625003) для включения данной интернет-страницы, размещенной по адресам: https://kupit.checkoff.top/products/scheta-faktury, https://auditconsalt-nsp.ru/schet-faktury, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья подпись.

Копия верна.

Судья М.С. Феденков