Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-373/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 25 февраля 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.,

при секретаре Беляковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а373/2020 (<№>) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «НК-Пожарная безопасность» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (далее – Управление) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую образовательную организацию дополнительного профессионального образования «НК-Пожарная безопасность» (далее – Организация), запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 05.12.2014 года за основным государственным регистрационным номером <№>.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.12.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№> внесена запись о создании Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «НК-Пожарная безопасность». В соответствии с действующим законодательством, некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным. Кроме того, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Однако с 2017 года данная информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась. 08.08.2018 года в отношении административного ответчика было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. Таким образом, указанная некоммерческая организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, в связи с чем имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «НК-Пожарная безопасность» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, направленная в адрес Организации корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и аб. 1 п. 5 Положения).

Судом установлено, что 05.12.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№> внесена запись о создании Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «НКПожарная безопасность».

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» также установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «НК-Пожарная безопасность» с 2017 года необходимую информацию о деятельности Организации в уполномоченный орган не предоставляла.

Доказательств обратного административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

Материалы дела также не содержат доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода.

Как следует из материалов дела, 08.08.2018 года в адрес Организации на основании ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выносилось предупреждение и административному ответчику предлагалось в срок до 20.09.2018 года представить информацию о продолжении деятельности Организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства руководителем АНОО получено не было.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области для их устранения, не имелось, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок представлен не был.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный ответчик, в нарушение требований ГК РФ и Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не предоставлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области необходимые документы, что само по себе свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем требования о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 263 – 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «НК-Пожарная безопасность» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую образовательную организацию дополнительного профессионального образования «НКПожарная безопасность», зарегистрированную в Едином государственном реестре юридических лиц 05.12.2014 года за основным государственным регистрационным номером <№>.

Исключить Автономную некоммерческую образовательную организацию дополнительного профессионального образования «НКПожарная безопасность» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Шишкин

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.