Решение № 12-34/2023 от 20 марта 2023 г. по делу № 12-34/2023

Дело № 12-34/2023

Судья: Захарова О.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 марта 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2023 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО4 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт совершения вмененного административного правонарушения; положения статьей 51 Конституции РФ и 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены не были, подписи в указанных графах получены унижающим человеческое достоинство действием сотрудников полиции; в нарушение требований действующего законодательства под арестом находилась более 2 суток, поскольку после подписания протокола об административном правонарушении изначально была отпущена, однако возле выхода из ОП № 3 вновь задержана до 17 января 2023 года; в протоколах об административном правонарушении, составленных в отношении заявителя и ее сына ФИО1, имеются расхождения в указании места совершения административного правонарушения; районный суд не оценил составленный по делу административный материал на предмет его законности и соответствия нормам КоАП РФ; сотрудники полиции применили к заявителю спецсредства на срок более 10 часов без указания об этом в протоколах о доставлении и административном задержании, а также взломали телефон и удалили видеозаписи.

В судебном заседании ФИО5 жалобу поддержала, пояснила, что по протоколу ей вменено неисполнение законного требования сотрудника полиции, оценка требования сотрудника полиции в судебном акте не приведена, видеозапись и рапорт, в котором не описано событие административного правонарушения, не подтверждают ее вину. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был оформлен на месте в служебной машине, при его составлении она никому не мешала, просила указать ее в протоколе в качестве свидетеля, называла свои данные, однако сотрудник полиции не слушал ее. При этом в машине сотрудник полиции не спрашивал ее персональные данные и паспорт. В полицейскую машину она села с разрешения сотрудника полиции ФИО2. Сын хотел, чтобы она защищала его права, поэтому позвонил ей перед составлением протокола.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 <данные изъяты> пояснил, что 15 января 2023 года в ходе патрулирования обнаружили мужчину, как позже выяснилось ФИО1, который курил в общественном месте, ему предложили пройти в машину для составления протокола об административном правонарушении. Он отказался, позвонил матери, просил подождать ее прихода. Потом вместе с матерью ФИО4 сел в машину. При составлении протокола ФИО4 подсказывала сыну, что писать, задавала вопросы не по существу. ФИО4 была доставлена в отдел полиции для составления протокола по ст. 19.3 КоАП РФ, где отказалась называть свои персональные данные. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен 16 января 2023 года после установления ее личности. Протокол задержания от 15 января 2023 года в отношении ФИО6 был составлен другим сотрудником.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ определено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явилось то, что 15 января 2023 года в 11 часов 40 минут около <адрес>, ФИО4, в ходе составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьями 6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, мешала, препятствовала законной деятельности и выполнению служебных обязанностей сотрудников полиции, также отказывалась предоставить свои персональные данные, на неоднократные требования сотрудников полиции не реагировала, чем оказывала неповиновение законному требованию сотрудников полиции, воспрепятствовав исполнению им служебных обязанностей,.

Между тем с вынесенным по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Объективна сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении в описании события административного правонарушения должно быть указано о том, каким именно распоряжениям или требованиям сотрудника полиции не повиновалось лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 января 2023 года 15 января 2023 года ФИО4 в ходе составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьями 6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, мешала, препятствовала законной деятельности и выполнению служебных обязанностей сотрудников полиции, также отказывалась предоставить свои персональные данные, на неоднократные требования сотрудников полиции не реагировала, чем оказывала неповиновение законному требованию сотрудников полиции (л.д. 5).

В силу требований ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит выяснению вопрос законности распоряжения или требования сотрудника полиции и наличие факта неповиновения данному распоряжению или требованию, а также выяснению обстоятельств воспрепятствования со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей.

В нарушение требований статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не были установлены конкретные действия, в которых выразилось воспрепятствование законной деятельности сотрудника полиции, что является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установочной части постановления обстоятельства совершения административного правонарушения изложены аналогичным образом, как они изложены в протоколе об административном правонарушении.

Признавая ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья в постановлении от 18 января 2023 года указал, что обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО4, в которых она отрицала факт неповиновения сотрудникам полиции.

Между тем в протоколе об административном правонарушении в описании события административного правонарушения не указано в чем конкретно выразилось воспрепятствование исполнению служебных обязанностей (какие активные действия предпринимались ФИО4 для того, чтобы в отношении сына ФИО1 не был составлен протокол), какими конкретными действиями ФИО4 мешала сотрудникам полиции при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с какими законными требованиями ФИО4 отказалась предоставить свои персональные данные.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что вывод о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан судьей без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу ФИО4 заявляла, что не согласна с доводами полиции, что она просила включить ее в протокол в качестве свидетеля.

В протоколе о доставлении № от 15 января 2023 года ФИО4 указано, что по административному правонарушению по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, она является свидетелем, просила лейтенанта ФИО2 включить ее в качестве свидетеля в протокол (л.д. 6). Аналогичные объяснения приведены ее в протоколе об административном правонарушении.

Данные обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания и оценки.

При вынесении постановления судом первой инстанции также оставлены без исследования и оценки объяснения ФИО4 от 16 января 2023 года (л.д. 11).

Приведенное в постановлении судьи районного суда утверждение о том, что обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются письменными объяснениями ФИО4, противоречат содержанию ее объяснений.

Заслуживают внимания доводы заявителя, что рапорт и видеоматериал не подтверждает ее вину во вмененном правонарушении.

В рапорте <данные изъяты> ФИО2 не указана фамилия лица, оказавшего неповиновение сотруднику полиции (л.д.7).

Из видеозаписи следует, что сотрудники полиции, выявив факт курения ФИО1 в общественном месте, пригласили последнего в служебный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В служебный автомобиль также села и мать ФИО1 – ФИО4 В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО4 каких-либо активных действий с целью воспрепятствования сотруднику полиции оформления протокола не допускала, задавала различные вопросы по существу правонарушения, указывала, что она является свидетелем и защитником, давала советы сыну при подписании им протокола об административном правонарушении.

Из данной видеозаписи не следует, что ФИО4 отказывалась предоставить сотруднику полиции свои персональные данные, а сотрудник полиции просил ее предоставить указанные данные. Напротив, сотрудник полиции отказывался указывать ее в качестве свидетеля.

Данные обстоятельства не опровергаются и показаниями сотрудников полиции ФИО3 и ФИО2, данными им в суде первой инстанции, из которых следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4 просила указать ее в протоколе как свидетеля, подсказывала сыну, что писать в протоколе, задавала различные вопросы.

Из видеозаписи следует, что в ходе составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 сотрудник полиции делал замечания ФИО4 о том, что она не является свидетелем и защитником, задает вопросы. Однако указанные действия не могут расцениваться как воспрепятствование сотруднику полиции в составлении протокола.

В последующем ФИО4 и ФИО1 были доставлены в отдел полиции, где сотрудник полиции просил ФИО4 представиться и предоставить свои персональные данные, на что ФИО4 ответила отказом. Между тем указанные обстоятельства также не могут в полной мере расцениваться как воспрепятствование сотрудникам полиции исполнению служебных обязанностей. Кроме того, при отказе гражданина, доставленного в отдел полиции, предоставить свои персональные данные, сотрудник полиции вправе установить личность гражданина иными способами.

В протоколе о доставлении № от 15 января 2023 года указано, что в ОП № 3 УМВД России по г. Чебоксары 15 января 2023 гола в 11 часов 50 минут доставлена ФИО4, содержатся ее паспортные данные (л.д. 6).

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, предметом проверки и исследования суда первой инстанции не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2023 года подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 отменить.

Дело возвратить в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова