Решение № 2-972/2018 2-972/2018~М-962/2018 М-962/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-972/2018

дело № 2-972/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением УПФ истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, при этом не засчитаны периоды работы в качестве старшей вожатой Липовской средней школы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 г. 4 м. 1 д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 16 д.), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 д.), периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 22 д.).

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель адвокат Абдуллин Р.Н. требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 обратилась 29 июня 2018 года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Всего ответчиком засчитаны в стаж истицы периоды общей продолжительностью 23 года 7 месяцев 8 дней при требуемом стаже 25 лет.

Не включены ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца в качестве старшей вожатой Липовской средней школы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 г. 4 м. 1 д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 16 д.), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 д.), периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 22 д.).

Как установлено судом ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Кумарлинской восьмилетней школы по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей вожатой Липовской средней школы по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем начальных классов Липовской средней школы.

В спорные периоды работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу и не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года.

После 01.10.1993 г. пенсионное законодательство (Список профессий и должностей 06.09.1991 N 463, Список должностей от 22.09.1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781) не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления).

Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем, истец, будучи осведомленной о не включении должности пионервожатой в соответствующий Список к Постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, истица в спорные периоды работала в должности старшей вожатой, которая не включена ни одним из Списков в льготный стаж для назначения пенсии.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным данным Постановлением Правительства, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (абзац 1 пункта 1). Данное положение применяется с 01.09.2000 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в льготный стаж, поскольку в спорные периоды она занимала штатную должность старшей вожатой, указанная должность не предусмотрена Списками, а занятие в этот период педагогической деятельностью не подтверждено ни справкой работодателя, основанной на сведениях первичных документов, ни приказами о замещении и педагогической нагрузке, ни записями в трудовой книжке.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1 должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, времени нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

При направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и убытии в учебные отпуска за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из чего следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 д.), периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 22 д.) подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости.

Поскольку, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не составил 25 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствовало.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 ФИО9 – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 д.), периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 22 д.) признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1 ФИО10 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 д.), периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д. ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 22 д.).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан об обязании включить периоды в качестве старшей вожатой Липовской средней школы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 4 м. 1 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 16 д.), назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ гола - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Биктагиров