Решение № 2А-1-13/2024 2А-1-13/2024(2А-1-204/2023;)~М-1-202/2023 2А-1-204/2023 М-1-202/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1-13/2024

дело №2а-1-13/2024 (2а-1-204/2023)

УИД 73 RS 0018-01-2023-000258-53


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево 11 января 2024 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Корсаковой И.М.,

при секретаре Прониной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального дошкольного образовательного учреждения «Радищевский детский сад №1» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 Е*А* об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Радищевский детский сад №1» Ульяновской области (далее - МДОУ «Радищевский детский сад №1») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 (далее – СПИ ФИО1) об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требования мотивированы тем, что СПИ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Радищевским районным судом по делу №.

Вместе с тем, определением Радищевского районного суда от 05 сентября 2023 года МДОУ «Радищевский детский сад №1» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25 апреля 2023 года до 31 декабря 2023 года.

МДОУ «Радищевский детский сад №1» в УФССП по Ульяновской области направлено 15 декабря 2023 года обращение №93 об отмене постановления от 08 декабря 2023 года.

Просит признать постановление СПИ ФИО1 от 08 декабря 2023 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, заведующий МДОУ «Радищевский детский сад №1» ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик СПИ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом,

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьям 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным федеральным законом (ч.12 ст.30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.С учетом положений ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 №654-О, п.75 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного иска, является наличие в поведении должника признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению решения суда в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Радищевским районным судом Ульяновской области по делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МДОУ «Радищевский детский сад №1» в части обязания в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить здание МДОУ «Радищевский детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.22).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 05 сентября 2023 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения Радищевского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2023 года по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

08 декабря 2023 года СПИ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника МДОУ «Радищевский детский сад №1» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок (л.д.26-27).

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение установленного периода отсрочки.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям закона постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено СПИ ФИО1 в период, когда должнику определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 05 сентября 2023 года была предоставлена отсрочка исполнения решения Радищевского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2023 года по делу №2-1-48/2023, являющегося предметом исполнения по исполнительному производству №81158/23/73017-ИП.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 08 декабря 2023 года - дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали установленные статьями 37, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования МДОУ «Радищевский детский сад №1» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление муниципального дошкольного образовательного учреждения «Радищевский детский сад №1» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 Е*А* оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Радищевский детский сад №1» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 Е*А* от 08 декабря 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Корсакова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 января 2024 года.