Постановление № 5-257/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-257/2020

УИД 36RS0010-01-2020-001669-31

Дело № 5-257/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Борисоглебск 23 ноября 2020 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Хабибулина С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО4, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Как следует из протокола № 269606 об административном правонарушении от 14.10.2020, составленного УУП ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области капитаном полиции ФИО1, 03.10.2020 в 01 час. 30 мин гражданин ФИО4 допустил нарушение действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно покинул место изоляции по месту проживания: <адрес>, и находился около дома <адрес>, тем самым не исполнил требования по режиму самоизоляции, постановления № 1415 от 22.09.2020 Главного государственного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому и Терновскому районам. Данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Действия ФИО4 квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения не признал. Указав, что согласно постановлению от Главного государственного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому и Терновскому районам 19.09.2020 он должен находиться на самоизоляции по месту жительства в связи с обнаружением коронавирусной инфекции COVID-19 у его жены. После сдачи теста, инфекция была обнаружена и у него. 02.10.2020 у него брали анализ, тест показал отрицательный результат. 03.10.2020 в 01 час. он позвонил своей сестре ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, попросил у нее ключи от гаража, расположенного в пос. Водострой, при этом попросил ее положить их в ее почтовый ящик, находящийся за заборе ее дома после этого он приехал, взял ключи и уехал, ни с кем не контактировал. Учитывая, что заболевание не подтвердилось полагает, что производство по делу должно быть прекращено, в связи с малозначительностью.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУПОМВД России по г. Борисоглебску ФИО1 показал, что постановление от 19.09.2020г. с предписанием о самоизоляции ФИО4 было выдано, когда он находился в контакте с больным коронавирусной инфекции. В последующем у него самого было заподозрено наличие заболевания, в связи с чем было выдано предписание от 22 сентября 2020 года о необходимости соблюдения режима самоизоляции до особого разрешения. Поскольку в полицию поступило сообщение о том, что ФИО4 находится вне изоляции в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав предоставленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пункт 6 ст. 51 данного Федерального закона наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому района №2861 от 19.09.2020 предписано гражданину ФИО4, как лицу, находившемуся в контакте с больным коронавирусной инфекцией, находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 18 сентября 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. Данное постановление вручено ФИО4 21.09.2020.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу, Грибановскому, Новохоперскому, Поворинскому, Терновскому района №1415 от 22.09.2020 предписано гражданину ФИО4, как лицу с лабораторно-подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, нахождение в режиме изоляции по месту проживания до полного выздоровления, подтвержденного двумя отрицательными лабораторными исследованиями.

В нарушение данного постановления 03.10.2020 в 01час. 30 мин. ФИО4 находился вне места своей изоляции.

Вина ФИО4 в совершении данного правонарушения полностью установлена и доказана: протоколом об административном правонарушении 269606 от 14.10.2020; рапортом начальника дежурной части ОМВД России по г.Борисоглебску о поступлении телефонного сообщения ФИО3. о совершенном ФИО4 правонарушении, адресованным в ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области, объяснениями ФИО3., ФИО2., ФИО4, рапортом УУП ОМВД России по г.Борисоглебску о телефонном разговоре 07.10.2020 с ФИО4, адресованным в ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области, постановлением главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу от 22.09.2020 г. № 1415, постановлением главного государственного санитарного врача по Борисоглебскому городскому округу от 19.09.20220 г. № 2861.

Факт нахождения в 01 час. 30 мин. 03.10.2020 по адресу: <адрес>, то есть вне места своей изоляции, ФИО4 не отрицает, утверждает, что с другими гражданами не контактировал.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии специально уполномоченного лица, и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ считаю установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

С учётом установленных нарушений, которые могли отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, оснований для прекращения административного дела по малозначительности не усматриваю.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в последующем заболевание не подтверждено на выводы суда не влияет. Доводы ФИО4. о том, что он постановление от 22.09.2020 не получал также не влияет на наличие состава правонарушения.

Согласно справке № 42 к работе было разрешено приступить ФИО4 только с 13.10.2020г. Доводы ФИО4 о том, что 03.10.2020 года знал об отсутствии заболевания опровергаются направлением на лабораторное исследование биоматериала на COVID-2019, согласно которому в лабораторию биоматериал поступил только 05.10.2020г. в 13:06 часов. Результат был известен 06.10.2020 в 10:44 часов. Правиларавила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 предписывают, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для граждан применение административного наказания в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 2 и ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 7500 руб., что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечислив по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление ГУ МВД по Воронежской области, л/с <***>) р/с <***>, БИК 042007001; ИНН <***>; КПП 366601001; ОКТМО 20710000; КБК 18811601061010003140.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, ФИО4 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Судья подпись С.В. Хабибулина

УИД 36RS0010-01-2020-001669-31

Дело № 5-257/2020