Решение № 2-165/2024 2-165/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-165/2024

Дело № 2-165/2024

УИД 69RS0009-01-2024-000233-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Карбанович Д.В.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

в открытом судебном заседании 06 июня 2024 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить для инвалидов определенные условия доступности объекта и услуг в сфере образования,

установил:

Прокурор обратился с иском к МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить для инвалидов определенные условия доступности объекта и услуг в сфере образования.

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области выявлены нарушения при обеспечении создания для инвалидов определенных условий доступности объекта и услуг.

Так, в нарушение пунктов 4, 7, 14 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказанием им при этом необходимой помощи в образовательной организации МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области не проведено обследование объекта и услуг, а также не обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объекта и услуг в здании образовательного учреждения расположенном по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, <...>, а именно

- отсутствует при входе в объект вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполняемых рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- отсутствует в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Прокурор полагает, что неисполнение МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов и не способствует созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Указанные обстоятельства также не соответствуют требованиям Паспорта национального проекта «Образование» (утв. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. №16), одной из задач которого является развитие исключительного образования и создания равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Прокурор просит суд, обязать МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание инвалидам следующих условий доступности услуг в здании расположенном по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, <...> а именно:

- установить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные в иске требования, по доводам, изложенным в нем.

Ответчик МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области, своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований Отдел образования администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области своевременно и надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечили, об отложении слушания дела суд не просили, возражений не представили.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в пользовании МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области находится здание, расположенное по адресу ул. Ленина д. 27, с. Погорелое Городище, Зубцовский муниципальный округ Тверской области, вход в которое не оборудован информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, отображающую информацию о графики работы, о помещениях в здании. Также отсутствует помещение, для проведения массовых мероприятий, которое оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Кроме того отсутствие паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области осуществляет деятельность в сфере предоставления дополнительного образования.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением в органы прокуратуры об отсутствие мнемосхемой для инвалидов по зрению, помещения оборудованного индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг от 19 апреля 2024 г., уставом МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-49).

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относятся в том числе и здания образовательных учреждений.

Положениями СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. №605 определены требования, предъявляемые к проектным решениям общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. Требования настоящего документа распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Так п.7.1.8 указанного Свода правил определено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального значения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по зрению должна быть установлена мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м..

Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 г. №1309 был утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядка).

Так согласно подп. «а», «г» п.4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционный петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее Паспорт доступности).

Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность (п.14 Порядка).

В нарушении указанных нормативно-правовых актов в здании МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области, расположенном по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, <...> отсутствуют вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также не оборудовано помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Также в учреждении не проведено обследование объекта и услуг и не составлено паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Таким образом, имеются все правовые основания для удовлетворения, заявленного прокурором иска.

Суд находит возможным, на основании п.2 ст.333.20 НК РФ, освободить от уплаты государственной ответчика МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области, поскольку деятельность данного учреждения финансируется за счет средств бюджета МО Зубцовский муниципальный округ Тверской области, а уплачиваемая государственная пошлина при рассмотрении дел в районном суде, подлежит зачислению в бюджет МО Зубцовский муниципальный округ Тверской области (ч.2 ст.61.1 БК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить для инвалидов определенные условия доступности объекта и услуг в сфере образования удовлетворить.

Обязать МБОУ «Погорельская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО2 Зубцовского муниципального округа Тверской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание инвалидам следующих условий доступности услуг в здании расположенном по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, <...>:

- установить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Карбанович

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года (с учетом того, что 08.06.2024 г., 09.06.2024 г. и 12.06.2024 г. выходные дни).

Председательствующий Д.В. Карбанович