Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-482/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре Петровой Л.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482/2017 по иску ФИО1 к МО МВД России «<данные изъяты>» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

УСТАНОВИЛ :

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что она является действующим сотрудником полиции, состоит в должности <данные изъяты> межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>». В период с 04 июля 2016 года по 12 сентября 2016 года она находилась в очередном оплачиваемом отпуске с пребыванием в <адрес> совместно с несовершеннолетним сыном Г, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отпускным удостоверением № от 01 июля 2016 года. Согласно отпускному удостоверению, она прибыла в <адрес> 24 августа 2016 года и убыла 03 сентября 2016 года. 15 сентября 2016 года она подала рапорт об оплате расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно, авансовый отчет, который был утвержден начальником отдела дознания МО МВД России «<данные изъяты>» Б и вместе с документами, подтверждающими фактические затраты, связанные с проездом к месту проведения отпуска и обратно. Кроме требуемых документов были представлены документы о том, что денежные средства на покупку проездных билетов она занимала у своего гражданского супруга-И, с которым находится в фактических брачных отношениях.30 января 2017 года она получила письменный ответ главного бухгалтера МО МВД России «<данные изъяты>» об отказе в компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно, мотивированный тем, что билеты на ее имя и на имя ее сына были приобретены с использованием банковской карты третьего лица.Считаетнезаконным, необоснованным и немотивированным по следующим основаниям.

Она проживает в гражданском браке с И, с которым находится в фактических семейных отношениях, имеют совместного Г, ведут совместное хозяйство. В связи с отсутствуем необходимой суммы денежных средств, необходимостью заблаговременного приобретения авиабилетов, она произвела оплату билетов с использованием банковской карты, принадлежащей И. Данную сумму, согласно договору беспроцентного займа от 10 августа 2016 года, заключенного между истцом и И, она взяла взаймы у И путем оплаты безналичным платежом с кредитной карты MasterCard Сбербанка России, оформленной на имя И. стоимости авиабилетов на рейсы Аэрофлот на 24 августа 2016 года, 03-04 сентября 2016 года по маршруту <данные изъяты> наее имя и на имя ее сына, с обязательством вернуть займ в срок до 30 сентября 2016 года. 08 сентября 2016 года она вернула И в счет возврата займа <данные изъяты> рублей, о чем имеется соответствующая расписка.Таким образом, она фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, поэтому данные расходы должны быть возмещены ответчиком.

Просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату проезда к месту отпуска и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Определением суда от 26 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель третьего лица в суд не явился, направил в суд письменные возражения, просил отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, чтоФИО1 является действующим сотрудником полиции, состоит в должности <данные изъяты> межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>».

В период с 04 июля 2016 года по 12 сентября 2016 года находилась в очередном оплачиваемом отпуске с пребыванием в <адрес> совместно с несовершеннолетним сыном Г, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отпускным удостоверением № от 01 июля 2016 года, выпиской из приказа о предоставлении отпуска.

По возвращении из отпуска ФИО4 был составлен авансовый отчет от 15 сентября 2016 года с приложением проездных документов по маршруту <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб.

Из рапорта ФИО1 от 15 сентября 2016 года следует, что 10 августа 2016 года И, с которым она состоит в незарегистрированном браке, по ее поручению приобрел авиабилеты из <адрес> в <адрес> и обратно, на ее имя и на имя их совместного ребенка Г. Оплату за авиабилеты И произвел со своей карты. Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. за приобретенные авиабилеты она возместила И полностью.

Письмом главного бухгалтера МО МВД России «<данные изъяты>» от 30 января 2017 года истцу отказано в возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно, поскольку оплата проезда произведена с банковской карты третьего лица.

Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органевнутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ к членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированномбраке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Такой порядок установлен Приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу пунктов 1,2 Порядка, сотрудникам органов внутренних дел при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Пунктом 4 Порядка установлено, что для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ) (пункт 6 Порядка)

Пунктом 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки контрольно-кассовых машин; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо;подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

Из проездных документов, отчета по счету карты на имя И следует, что оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно произведена не ФИО1, а И.

Как установлено судом, ФИО1 и И не состоят в зарегистрированном браке, следовательно, И не является членом семьи истца, а поскольку оплата расходов на приобретение проездных билетов истца к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица, то у ФИО1 не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Представленная истцом копия договора целевого займа на сумму <данные изъяты> руб., и расписка о возврате ею суммы займа И не подтверждает факт несения истцом расходов на приобретение авиабилетов, кроме того, нормативно установленный порядок не предусматривает возможность выплаты сотруднику органов внутренних дел компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно на основании такого рода документов.

Помимо изложенного, частью 2 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 №342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в частности, запрет получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц (п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, пункт 6 части 1 ст.17 Федерального закона №79-ФЗ).

К данным ограничениям относится, в том числе, обязанность сотрудника органов внутренних дел приобретать проездные билеты с использованием своей банковской карты, то есть за счет средств самого сотрудника или членов его семьи, что является мерой предупреждения возможного коррупционного поведения.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к МО МВД России «<данные изъяты>» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно у суда не имеется, следовательно, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового требования к МО МВД России «<данные изъяты>» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 25 июня 2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий : Л.А. Горянинская