Решение № 2-3408/2025 2-453/2026 2-453/2026(2-3408/2025;)~М-2605/2025 М-2605/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-3408/2025

Дело № 2-453/2026

УИД 69RS0036-01-2025-009536-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тверь 16 февраля 2026 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Богдановой М.В., при секретаре Винниченко В.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ответчиков ФССП России и УФССП России по Тверской области ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11, Решотко ФИО9, ФИО3 ФИО10 к Федеральной службе судебных приставов и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о понуждении выдать пенсионные удостоверения и новые справки с записью о праве на санаторно-курортное лечение

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее - УФССП России по Тверской области) и просили суд:

обязать ФССП России выдать пенсионерам по выслуге лет Решотко ФИО14, ФИО1 ФИО12, ФИО3 ФИО13 пенсионные удостоверения;

обязать ФССП России помимо пенсионных удостоверений выдать новые справки ФИО2 и ФИО1, где будет внесена запись о праве указанных пенсионеров на санаторно-курортное лечение.

Свои требования мотивировали тем, что они являются заслуженными пенсионерами УФССП России по Тверской области и ФССП России. Их пенсионные права ущемлены, поскольку по состоянию на сегодняшний день ФССП России отказывается выдать им пенсионные удостоверения, заменяя это справками. Без удостоверений они лишены возможности пользоваться различными льготами. Так, в частности для пенсионеров существуют скидки в санаториях ФССП России, в медицинских клиниках при сдаче анализов, в супермаркетах, на транспорте, в музеях и т.д. В других правоохранительных органах существуют нормативные положения, обязывающие выдать пенсионное удостоверение сотрудникам, вышедшим на пенсию по выслуге лет (МВД, ФСИН, Прокуратура и т.д.). Согласно пункту 15 приказа ФССП России от 20 октября 2022 года №824 «Об утверждении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации» пенсионные удостоверения выдаются пенсионерам ФССП России под подпись. Однако согласно приказу ФССП России от 06 декабря 2023 года № 919 «Об утверждении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации» приказ ФССП России от 20 октября 2022 года №824 «Об утверждении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации» по непонятным причинам признан утратившим силу. Указанный приказ №919 ущемил права пенсионеров, поскольку в нем о выдаче пенсионных удостоверений ничего не говорится.

Кроме того, согласно пункту 3.2 приказа ФССП России от 15.01.2024 № 5 «Об установлении особенностей организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении в медицинских организациях (санаторно - курортных организациях) органов принудительного исполнения Российской Федерации, сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, а также порядка освобождения сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием или по иным причинам», граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах принудительного исполнения с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако в выданных им справках не содержится информации о праве на санаторно-курортное лечение.

Определением от 01.12.2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФССП России.

Истцы ФИО3, ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования в редакции от 02.02.2026 года поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФССП России и УФССП России по Тверской области ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в настоящее время не предусмотрена выдача удостоверений пенсионерам ФССП России. Отсутствие в справках записи о праве на санаторно-курортное лечение не лишает истцов права на получение данных льгот.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает пенсию за выслугу лет от Федеральной службы судебных приставов с 8 октября 2020 г., что подтверждается справкой от 06.04.2021 № 00088/21/53405 выданной ФССП России на основании пенсионного дела П-174. В справке также указано, что она выдана взамен пенсионного удостоверения, в связи с отсутствием бланков.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает пенсию за выслугу лет от Федеральной службы судебных приставов с 24 июня 2023 года, что подтверждается справкой от 14.05.2024 № 00088/24/93754 выданной ФССП России на основании пенсионного дела П-4882.

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает пенсию за выслугу лет от Федеральной службы судебных приставов с 29 июля 2025 года, что подтверждается справкой от 07.10.2025 № 00088/25/282442 выданной ФССП России на основании пенсионного дела П-7151. В справке также указано, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенсионер, члены его семьи лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) ФССП России.

Регулирование правоотношений, связанных с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника осуществляется Федеральным законом от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ.

Согласно ст. 68 Федерального закона №328-Ф3, порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2023 года - для органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» ФССП России издан приказ от 06.12.2023 № 919 «Об утверждении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно п. 2 названного Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Порядок) пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления (далее - пенсионный отдел) совместно с Управлением государственной службы и кадров, кадровыми подразделениями территориальных органов ФССП России.

В соответствии с п. 3 Порядка работа по пенсионному обеспечению по пенсионеров включает:

3.1. Своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий.

3.2. Назначение и выплату пособий и компенсаций, установленных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».3.3. Контроль за правильностью и своевременностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций банком (иной кредитной организацией), с которым заключено соответствующее соглашение для осуществления указанных выплат.

3.4. Ведение учета пенсионных дел и персонального учета пенсионеров.

3.5. Взаимодействие по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки с федеральными органами исполнительной власти либо федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу (военную службу), отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органами социальной защиты населения.

Пунктами 9-15 Порядка, предусмотрено, что документы для назначения пенсии представляются кадровыми подразделениями территориальных органов принудительного исполнения по последнему месту службы в пенсионный отдел ФССП России. На основании представленных документов пенсионный отдел составляет заключение о значении пенсии, одновременно заполняет уведомление о назначении пенсии. Данное уведомление составляется в 2-х экземплярах и подписывается начальником финансово - экономического управления. Первый экземпляр уведомления направляется по почте или вручается под подпись пенсионеру. После утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело.

Таким образом, приказ ФССП России от 06 декабря 2023 года № 919 «Об утверждении порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусматривает обязанности ФССП России и её территориальных органов выдавать пенсионерам по выслуге лет пенсионные удостоверения.

Учитывая отсутствие нормативных документов, предусматривающих выдачу сотрудникам органов принудительного исполнения пенсионного удостоверения при увольнении в связи с выходом на пенсию, а также обязанность ФССП России и его территориальных органов по выдаче таких удостоверений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о понуждении ответчиков к выдаче пенсионного удостоверения.

Проект приказа ФССП России «Об утверждении Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации», которым предусмотрена обязанность финансово-экономического управления организовать разработку и изготовление бланков пенсионных удостоверений, в настоящее время не подписан и в Минюсте России не зарегистрирован.

Ссылки истцов на п. 15 приказа ФССП России от 20 октября 2022 года №824 «Об утверждении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с которым уведомление о назначении пенсии направляется по почте или выдается под подпись пенсионеру вместе с пенсионным удостоверением, не имеют юридического значения, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФССП России от 06.12.2023 № 919, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.12.2023).

Ссылки истцов на нормативные акты предусматривающие выдачу пенсионных удостоверений сотрудникам МВД, ФСИН, Прокуратуры, Следственного комитета РФ, ФСБ РФ не имеют юридического значения, поскольку не регулируют спорные правоотношения.

Согласно статье 65 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 приказа ФССП России от 15.01.2024 № 5 «Об установлении особенностей организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) органов принудительного исполнения Российской Федерации, сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, а также порядка освобождения сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием или по иным причинам» прием пациентов в санаторий осуществляется на основании следующих документов:

11.1. Санаторно-курортная карта по форме № 072/у (для детей в возрасте до 18 лет - санаторно-курортная карта по форме № 076/у либо справка о состоянии здоровья).

11.2. Паспорт гражданина Российской Федерации (для лиц в возрасте 14 лет и старше), свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет).

11.3. Справка, подтверждающая прохождение службы в органах принудительного исполнения.

11.4. Полис обязательного медицинского страхования (для лиц, указанных в подпунктах 3.2 - 3.4 пункта 3 настоящих Особенностей).

11.5. Справка врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями (для детей).

11.6. Документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении (для иждивенцев, указанных в подпунктах 3.3, 3.4 пункта 3 настоящих Особенностей).

11.7. Справка с места учебы, подтверждающая факт обучения в образовательной организации по очной форме (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения).

11.8. Свидетельство о заключении брака (для лиц, указанных в подпунктах 3.3, 3.4 пункта 3 настоящих Особенностей).

Тем самым в перечне документов, на основании которых осуществляется прием в санатории ФССП России, указана справка подтверждающая прохождение службы в органах принудительного исполнения, а не пенсионное удостоверение.

При этом, как указано в подпункте 11.3 необходима справка, подтверждающая прохождение службы в органах принудительного исполнения, а не право на санаторно-курортное лечение.

Отсутствие записи в справках истцов ФИО1 и ФИО2 о праве на санаторно-курортное лечение, не лишает их права, предусмотренного статьей 10 Федерального закона Российской Федерации 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) ФССП России.

Допустимых и достоверных доказательств, что отсутствие записи в справках лишает либо ограничивает право истцов на санаторно-курортное лечение, ФИО1 и ФИО2 суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18, паспорт гражданина РФ №, Решотко ФИО16, паспорт гражданина РФ №, ФИО3 ФИО17, паспорт гражданина РФ №, к Федеральной службе судебных приставов, ОГРН <***>, и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, ОГРН <***>, о понуждении выдать пенсионные удостоверения и понуждении выдать ФИО1 ФИО19, паспорт гражданина РФ №, и Решотко ФИО20, паспорт гражданина РФ №, новые справки с записью о праве на санаторно-курортное лечение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда с подачей жалобы через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2026 года.

Председательствующий М.В. Богданова