Решение № 2-2978/2018 2-2978/2018~М-2664/2018 М-2664/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2978/2018

Дело № 2-2978/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 22 ноября 2018 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Коровкиной А.В.

при секретаре Брежневой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Управляющая компания «Комфорт-Л» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «УК «Комфорт-Л» о защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ей на праве собственности принадлежат нежилые помещения № и № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ООО «УК «Комфорт-Л». Ссылаясь на то, что ответчик принятые на себя обязательства по уборке земельного участка выполняет некачественно, а именно: в летний период не подметает участок с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правого торца многоквартирного дома <адрес>, истец просит обязать ООО «УК «Комфорт-Л» подмести усовершенствованное покрытие земельного участка со стороны фасада и с правой стороны многоэтажного жилого дома <адрес> и обязать в будущем в летний период подметать усовершенствованное покрытие в сроки и в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и решением общего собрания собственников помещений многоэтажного жилого дома; обязать ответчика произвести истцу перерасчет платы по общему содержанию имущества, исключив размер тарифа из данного вида оплаты за некачественную уборку земельного участка в летний период 2018 г. по формуле, установленной Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г., с предоставлением платежного документа после произведенного перерасчета; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ООО «УК «Комфорт-Л» по доверенности ФИО3 иск не признал, в возражениях указав, что истец просит обязать убрать площадку подъездов нежилого помещения № и №, в то время как входные группы указанных нежилых помещений принадлежат на праве собственности истцу, не являются общедомовым имуществом, и ответственность по их содержанию лежит именно на истце, но не на управляющей компании. Придомовая территория – земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на этом земельном участке объектами, а указанная истцом придомовая территория не является общедомовым имуществом. Земельный участок не сформирован, договор ФИО2 с ООО «УК «Комфорт-Л» по уборке (очистке) прилегающей к нежилым помещениям № и № территории от мусора не заключался. Следовательно, у ООО «УК «Комфорт-Л» отсутствует обязанность по уборке указанного земельного участка, а лежит на собственнике нежилых помещений, то есть на истце. Требования о возмещении морального вреда представитель ответчика полагал не подлежащими удовлетворению, так как истцом не представлено доказательств в обоснование данных требований, управляющая компания причинителем вреда не является.

Представитель третьего лица муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» (далее – учреждение, МУ «УГС г. Липецка») в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании представитель учреждения по доверенности ФИО4 разрешение иска оставила на усмотрение суда, объяснив, что МУ «УГС г. Липецка» выполняет функции муниципального заказчика в отношении объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и в переданных учреждению на праве оперативного управления. Денежные средства на выполнение работ по уборке территории, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Липецке в 2018 г. учреждению из городского бюджета не выделялись. Указанные работы в 2018 г. выполняются муниципальным бюджетным учреждением «Управление благоустройства г. Липецка» в рамках муниципального задания на уборку территории и аналогичную деятельность МБУ «Управление благоустройства г. Липецка», утвержденного председателем департамента дорожного хозяйства и благоустройства 29 декабря 2017 г. МУ «УГС г. Липецка» не является муниципальным заказчиком в отношении указанного вида работ. В соответствии с п. 3.10 ст. 3 Устава учреждения МУ «УГС г. Липецка» осуществляет технический надзор за выполнением работ в сфере благоустройства. МУ «УГС г. Липецка» проверяет лишь объемы выполненных работ, участвует в финансировании указанного вида деятельности.

Представитель третьего лица МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» в судебное заседание не явился, представитель МБУ по доверенности ФИО5 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, оставив решение по спору на усмотрение суда.

Представитель третьего лица департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка по доверенности ФИО6 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» этот закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Таким образом, одной из сторон правоотношений, которые подлежат регулированию Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей», обязательно выступает потребитель.

Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Установлено, что истцу ФИО2 (до расторжения брака – ФИО7) Т.Д. на праве собственности принадлежат встроено-пристроенное нежилое помещение № площадью 59,5 кв.м. и встроенное нежилое помещение № площадью 28,7 кв.м., расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 48 АВ N 565867, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Липецкой области 19 декабря 2008 г. повторно, взамен свидетельства № 209483 серия 48 АВ от 15 января 2007 г., и свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 48 АВ N 844031, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Липецкой области 17 декабря 2010 г., соответственно.

Право собственности на нежилое помещение № за истцом зарегистрировано на основании акта приемочной комиссии № 125 от 22 декабря 2006 г., выданного департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 19 января 2006 г., выданного департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, договора купли-продажи квартиры от 16 августа 2005 г., зарегистрированного 19 августа 2005 г.

Право собственности на нежилое помещение № за истцом зарегистрировано на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 24 ноября 2010 г.

Согласно объяснениям истца ФИО2 в нежилом помещении № располагается её адвокатский кабинет, кроме того, часть этого нежилого помещения передана истцом в безвозмездное пользование, и в данной части проводятся детские образовательные мероприятия, нежилое помещение № в настоящее время используется только истцом. Зарегистрирована и проживает истец по иному адресу.

Управление многоквартирным домом <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений этого многоквартирного дома от 29 апреля 2015 г. осуществляет ООО «УК «Комфорт-Л» (ОГРН <***>).

Поскольку установлено, что принадлежащие истцу нежилые помещения не используются ею для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что на спорные правоотношения положения Закона Российской Федерации «О защите право потребителей» не распространяются. Характер и назначение принадлежащих истцу нежилых помещений предполагает использование таких помещений не для личных и бытовых, а для иных нужд, в том числе связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, к истцу статус потребителя не применим.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от 29 апреля 2015 г., собственниками помещений приняты решения, в том числе изменить способ управления общим имуществом многоквартирного дома, выбрать управление управляющей организацией и заключить договор управления МКД с ООО «УК «Комфорт-Л» с 7 мая 2015 г., утвердить состав общего имущества многоквартирного дома и перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, тариф в размере 15,850 руб. за 1 кв.м. в месяц.

В утвержденный перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД включены работы по содержанию придомовой территории, а именно: в теплый период года: (23.6) подметание участка с усовершенствованным покрытием – 5 раз в неделю, (23.7) уборка мусора с земельного участка без покрытий – 3 раза в неделю, (23.8) выкашивание газонов – 2 раза в год, 23.9 уборка мусора на контейнерной площадке – 6 раз в неделю, исходя из чего установлена плата в размере 2,06 руб./кв.м. в месяц.

Установлено, что ответчиком истцу выставляются счета на оплату за содержание и ремонт общего имущества МКД (отдельно по помещениям № и №). Из представленных истцом счетов на оплату следует, что ответчиком начислена плата за содержание и ремонт общего имущества по помещениям № и № за период с апреля по июль 2018 г. исходя из цены в 15,75 руб. за кв.м. и за август 2018 г. исходя из цены в 14,88 руб. за кв.м. Истцом вносится оплата по указанным счетам, в том числе за содержание и ремонт общего имущества МКД, что ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела, в том числе технической документации, представленных фотографий, следует, что входы в нежилые помещения № и №, расположенные на первом этаже указанного дома (помещение № является угловым), находятся со стороны противоположной от входа в подъезды части дома, то есть со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного дома.

Истец в обоснование иска ссылается на то, что ответчик свои обязательства по уборке земельного участка выполняет некачественно – в летний период не подметает земельный участок с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правого торца многоквартирного дома <адрес>.

2 июля 2018 г. истец обратилась к ответчику с претензией, в которой просила в течение трех дней с её получения провести работы по подметанию земельного участка с усовершенствованным покрытием земельного участка многоквартирного жилого дома <адрес>, указывая, что земельный участок с усовершенствованным покрытием – тротуарное замощение, парковочная площадка и асфальтированная дорожка в летний период не убираются.

В ответе от 12 июля 2018 г. на обращение истца ответчик сообщил, что уборка общедомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> производится в срок и с надлежащим качеством, «по уборке территории, примыкающей к нежилым помещениям № и №, принадлежащим Вам на праве собственности, имеется решение Правобережного районного суда г. Липецка в гражданском деле № 2-549/2017 от 2 марта 2017 г., а также апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда № 33-1611/2017 от 18 апреля 2017 г.».

В письменных возражениях на иск ответчик, его не признавая, ссылается на то, что указанная истцом придомовая территория не является общедомовым имуществом.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ООО «УК «Комфорт-Л» не производит подметание участка с усовершенствованным покрытием у нежилых помещений истца, то есть со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес>, а также парковочную площадку и асфальтированную дорожку у указанного МКД.

В подтверждение доводов об отсутствии надлежащей уборки со стороны фасада и с правого торца МКД истцом представлены одиннадцать фотографий, сделанных 21 ноября 2018 г., что также подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1, в присутствии которого, как он показал, истец производила фотосъемку. На представленных суду истцом цветных фотографиях от 21 ноября 2018 г. действительно видно, что участок с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес> не подметен, отмостка и земельный участок, непосредственно прилегающий к многоквартирному дому, не убран от мусора.

Представленными ответчиком тремя фотографиями, сделанными 21 ноября 2018 г., указанные обстоятельства не опровергаются, поскольку на двух фотографиях (размытого качества) имеются изображения общего вида земельного участка у фасада МКД, на одной фотографии изображен участок с усовершенствованным покрытием у подъездов МКД. Фотографии участка с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес> ответчиком не представлены. Справка директора по производству ООО «УК «Комфорт-Л» от 19 ноября 2018 г., подписанная жителями квартир № и №, согласно которой по адресу: <адрес> произведены работы по уборке придомовой территории, уборка производится согласно графику, также не опровергает, что ответчиком не подметается участок с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес>. Кроме того, как указывалось выше, представителем самого ответчика данные обстоятельства – о неподметании участка у нежилых помещений истца – подтверждены и в письменных возражениях на иск, и в ходе судебного разбирательства

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В обоснование своих возражений на иск и доводов о том, что участок с усовершенствованным покрытием, расположенный у нежилых помещений истца, то есть со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес>, не подметается, ответчик ссылался на то, что земельный участок не сформирован.

Действительно, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для жилого дома, декларированной площадью 1163 кв.м. Сведения о регистрации прав в ЕГРН отсутствуют. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Также в ЕГРН отсутствуют сведения о смежных земельных участках. Таким образом, до настоящего времени права на земельный участок, на котором расположена придомовая территория, не оформлены, участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, то есть используется без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Вместе с тем, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> от 29 апреля 2015 г., которым выбрано управление ООО «УК «Комфорт-Л», утвержден состав общего имущества многоквартирного дома, а также перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, в соответствии с которым ответчик обязан осуществлять работы по содержанию придомовой территории, а именно в теплый период года подметать участок с усовершенствованным покрытием, убирать мусор с земельного участка без покрытий, выкашивать газоны, убирать мусор на контейнерной площадке. Каким образом управляющая компания определяет границы и площадь придомовой территории, которую она обязалась содержать, представитель ответчика пояснить не смог. Решения общего собрания собственников помещений МКД, которым бы участок с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес>, был бы исключен из части придомовой территории, которую надлежит подметать согласно перечню, не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ответчик ООО «УК «Комфорт-Л» (юридическое лицо создано в 30 января 2009 г.) принял в управление многоквартирный дом <адрес> уже после перевода в нежилые помещения № и № жилых помещений этого МКД.

Из материалов дела следует, что работы по обустройству плиточного покрытия, обустройству парковки автотранспорта, пешеходной дорожки, ремонту существующей дорожки были согласованы с департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка и с ранее управляющей МКД компанией, и проведены как необходимые при осуществлении перевода жилых помещений в нежилые. Указанные работы приняты по акту приемочной комиссией.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 192 ЖК Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила N 170) определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. «г», пп. «ж» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу пп. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, ООО «УК «Комфорт-Л», являясь управляющей организацией многоквартирного дома <адрес>, обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов с соблюдением обязательных требований (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), непосредственно закрепленных или вытекающих из Правил №491.

Согласно п. 11 (1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, в работы по содержанию придомовой территории в теплый период года входят: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

В свою очередь требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами №170.

В п. 1.1. Правил № 170 установлено, что данные правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями (п.1.8 Правил №170).

Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (п.3.6.1 Правил №170).

Согласно п. 3.6.10 Правил № 170 летняя уборка придомовых территорий: подметание, мойка или поливка вручную или с помощью спецмашин должна выполняться преимущественно в ранние, утренние и поздние, вечерние часы. Мойку тротуаров следует производить только на открытых тротуарах, непосредственно граничащих с прилотковой полосой, и в направлении от зданий к проезжей части улицы. Мойка тротуаров должна быть закончена до выполнения этой операции на проезжей части, для чего время уборки тротуаров должно быть увязано с графиком работы поливочно-моечных машин.

В соответствии с пунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 ноября 2016 г. N 268 приняты «Правила благоустройства территорий города Липецка», (далее – Правила благоустройства) которые устанавливают единые и обязательные к исполнению всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нормы и требования в сфере благоустройства, определяют требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Липецка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Липецка.

В ст. 2 Правил благоустройства даны понятия, в том числе: благоустройство территории – комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; механизированная уборка – уборка территорий с применением специализированной техники и оборудования; мусор – грунтовые наносы, опавшая листва, ветки, иные мелкие неоднородные отходы; обслуживающая (эксплуатирующая) организации – организация, обслуживающая объекты и элементы благоустройства на основании договоров (соглашений), муниципальных контрактов, муниципальных заданий в установленном порядке; объекты благоустройства – территории города Липецка, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, зеленые насаждения и покрытия поверхности земельного участка, инженерные сооружения; придомовая территория – земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами. Границы и размер придомовой территории определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; прилегающая территория – территория, непосредственно примыкающая к границам земельных участков, зданий, сооружений, принадлежащих физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве. Для физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей определяются следующие прилегающие территории: 1) для многоквартирных и индивидуальных жилых домов, строящихся и реконструируемых объектов, административных зданий, учреждений социальной сферы (образовательные учреждения, учреждения культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения), нестационарных объектов торговли, услуг, иных некапитальных объектов - в пределах 10 метров от границы земельного участка, согласно правоустанавливающему документу (при отсутствии соседних землепользователей); 2) для капитальных объектов промышленности, транспорта, торговли, оказания услуг населению, садоводческих некоммерческих объединений, гаражно-строительных (гаражных) кооперативов, автозаправочных станций - в пределах 50 метров от границы земельного участка, согласно правоустанавливающему документу (при отсутствии соседних землепользователей); уборка территории – комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от пыли, грунта, мусора, смета, снега, льда, окосом травы, а также со сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, другого мусора; иные мероприятия, направленные на обеспечение чистоты, надлежащего санитарного состояния и благоустройства территории города; фасад – наружная сторона здания, строения, сооружения;

В соответствии в п. 2 ст. 3 Правил благоустройства содержание земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, должно соответствовать следующим требованиям: 1) работы по содержанию и уборке придомовых территорий многоквартирных домов проводятся в объеме не менее установленного минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» несут собственники помещений либо иные лица, определенные собственниками помещений в соответствии с заключенными договорами (далее – обслуживающие (эксплуатирующие) организации). 2) собственники помещений в многоквартирном доме и (или) обслуживающие (эксплуатирующие) организации: принимают меры по организации мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов; осуществляют сбор твердых коммунальных отходов, обеспечивают их вывоз в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - организуют и контролируют работу по вывозу отходов; - обеспечивают содержание контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; - обеспечивают уборку и выкашивание газонов. Газоны скашиваются при высоте травостоя 10 - 15 см, высота оставляемого травостоя 3 - 5 см; - размещают и обустраивают контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории, обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок; - осуществляют содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 3) удаление отходов, высыпавшихся при погрузке, производится работниками организации, осуществляющей вывоз отходов. 4) ежегодно при переходе на летнюю уборку тротуары, проезды и лотки, площадки дворов с усовершенствованными покрытиями должны быть очищены от грунтовых наносов, а вся придомовая территория - от накопившихся за зиму загрязнений. 5) при проведении уборки не допускается сбрасывать смет на озелененные территории, в смотровые, дождеприемные колодцы, канализационную сеть и в контейнеры для твердых коммунальных отходов.

Статьей 6 Правил благоустройства установлен порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. Так, физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, установленном решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 апреля 2017 г. N 382 «О Порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий». Юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям рекомендуется обеспечивать ежедневную санитарную очистку и уборку прилегающих территорий, вывоз снега в зимний период, а также осуществлять мероприятия по озеленению прилегающих территорий путем высадки и ухода за газонами, цветниками, установки кашпо и вазонов. Содержание территорий общего пользования, земельных участков, не имеющих собственников, осуществляют обслуживающие (эксплуатирующие) организации.

Из вышеприведенных норм права следует, что на ответчике, являющемся управляющей организацией, лежит обязанность по проведению работ на земельных участках многоквартирных домов, по уборке мест придомовой территории.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по подметанию усовершенствованного покрытия у нежилых помещений истца, расположенных в многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении ответчика, в связи с отсутствием постановки земельного участка на кадастровый учет суд считает необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 42 Правил N 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ (ред. от 28 февраля 2015 г. с изменениями от 24 марта 2015 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон N 221-ФЗ), признается юридически действительным и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Таким образом, наличие государственного учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не изменяет круг обязанностей управляющей организации, в частности предусмотренных положениями Правил N 170 и Правил N 491.

В соответствии с вышеизложенным ответчик ООО «УК «Комфорт-Л» обязан производить подметание участка с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес>, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика обязанность по содержанию названной территории не может быть возложена на истца также на основании следующих норм права.

Статьей 210 ГК Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи несения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами или договором.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из правового анализа приведенного выше законодательства в его системном единстве со статьей 210 ГК Российской Федерации, статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, статьями 37-39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. При этом возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допуская установление органами местного самоуправления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, не предусматривает возложение на них обязанностей по содержанию таких территорий помимо их воли.

В силу подпункта «в» пункта 15 Правил № 491 в состав работ и услуг по содержанию общего имущества дома не входят уборка очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.

Данных о том, что собственником земельного участка с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес> является ФИО2, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, поскольку установлено и сторонами не оспаривалось, что ответчик в летний период 2018 г. работы по содержанию придомовой территории многоквартирного дома <адрес> преимущественно выполнял, в том осуществлял уборку земельного участка, подметал придомовую территорию МКД, в частности со стороны его подъездов, за исключением подметания участка с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны указанного МКД), то требования истца к ответчику в части возложения обязанности произвести перерасчет платы по общему содержания имущества не подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 158 ЖК Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

По смыслу приведенной нормы собственники нежилых помещений несут затраты на содержание общего имущества жилого дома наравне с собственниками жилых помещений.

Требования о перерасчете платы по общему содержанию имущества, не может быть удовлетворено, поскольку обязанность истца по оплате соответствующей услуги установлена законом. Истцом не оспаривался факт уборки ответчиком территории у подъездов дома, указывалось лишь на отсутствие уборки со стороны фасада и правого торца дома, у принадлежащих истцу нежилых помещений. Доказательств тому, что ответчик вовсе не осуществлял уборку территории многоквартирного дома в летний период 2018 г., суду не представлено.

Оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

Согласно ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств того, что действием/бездействием ответчика были нарушены личные неимущественные права истца либо её нематериальные блага, суду не представлено. И как указывалось выше, к сложившимся между сторонами правоотношениям не могут быть применены положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», поскольку истцом не оспаривалось, что названные нежилые помещения используются ею не для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В исковом заявлении ФИО2 просила вынести в адрес ответчика частное определение о фактах нарушения закона в области правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, направив его в Государственную жилищную инспекцию для соответствующего контроля и мер реагирования.

В силу ч. 1 ст. 226 ГПК Российской Федерации вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда. При этом случаи нарушения законности, при выявлении которых суд вправе отреагировать частным определением, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением иска в бюджет г. Липецка с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, а также с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

обязать ООО «Управляющая компания «Комфорт-Л» производить подметание участка с усовершенствованным покрытием со стороны фасада и с правой стороны многоквартирного жилого дома <адрес>

В удовлетворении иска ФИО2 к ООО «Управляющая компания «Комфорт-Л» в части возложения обязанности произвести перерасчет платы по общему содержания имущества, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Комфорт-Л» в бюджет г. Липецка государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет г. Липецка государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2018 г.