Решение № 12-103/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-103/2017

Дело № 12-103/2016 -копия-


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз. 04 сентября 2017 года.

Судья Мелеузовского районного суда РБ. Байрашев А.Р.,

с участием председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО1,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы сельского поселения партизанский сельсовет администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 на постановление <№> старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, постановлением старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 <№> от <дата обезличена>, глава сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ –пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, с наложением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Однако, не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, которым просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку правонарушение, совершенное им не влечет наступления вредных последствий на окружающую среду.

В судебном заседании председатель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ. ФИО1 считала жалобу необоснованной, поскольку каких - либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа по делу не установлено.

Суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы. Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствие с ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу положений пункта 10 части 2 статьи 22 Закона "О недрах" пользователи недр обязаны обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В ходе проведенной плановой выездной проверки установлено, что Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основании Устава, численность персонала учреждения составляет 10 человек. Ответственным лицом в области экологии и соблюдения природоохранного законодательства в учреждении, согласно Устава является глава сельского поселения ФИО2 При проверке установлено, что водопотребление администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ осуществляется на основании лицензии на пользование недрами. Целевое назначение и вид работ согласно лицензии – добыча подземных вод из скважин <№> для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Согласно Приложения 1 к Лицензии УФА <№> ВЭ, участок недр, предоставленный в пользование администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ с целью добычи подземных вод из скважин <№> для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, расположен на восточней окраине с.Троицкое муниципального района Мелеузовский район РБ. Лицензией установлены условия пользования участком недр. Существенными условиями лицензии являются положения, установленные п.п. 4.1.1 – 4.1.7, 5.2, 5.3 Условий. В соответствии с пп. 4.1.1 Условий администрация сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ обязана осуществлять суммарный водоотбор из скважин в количестве, не превышающем 310 куб.м/сут. ( 113,15 тыс. суб.м/год). Согласно справки всего из подземных источников указанных скважин администрацией сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район забрано 18,65 тыс.куб.м воды ( в среднем 27,5 куб.м/сут), что не нарушает требований п.п. 4.1.1 Условий. Как установлено при проверке администрацией сельского поселения не выполняются существенные условия Раздела 3 п.3.2, раздела 7 Условий пользования участками недр Лицензии УФА <№> ВЭ. Несоблюдение администрацией сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ условий пользования участком недр, в том числе существенных, нарушает требования п.10 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1999 № 2395-1 «О недрах».

В связи с этим, <дата обезличена> в отношении главы сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ вынесено постановление <№> о назначении административного наказания, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у главы сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ реальной возможности соблюдать условия, предусмотренные Лицензией на пользование недрами серия УФА <№> вид ВЭ, в материалах дела не имеется.

Бездействие главы сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, выразившееся в пользовании недрами с нарушениями условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу в том, что действия главы сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ верно квалифицированы по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

Нарушения норм материального и процессуального закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, судьей не установлены.

На основании выше изложенного, учитывая, что каких - либо оснований, влекущих безусловную отмену постановления <№> старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания от <дата обезличена> и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения по делу не имеется, суд считает жалобу главы администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ необоснованным и находит требования неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания <№> от <дата обезличена> – оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: А.Р. Байрашев.

...

...

...