Решение № 2-449/2017 2-449/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-449/2017

Дело № 2-449/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Миновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной пенсии, об отмене решения о назначении пенсии по старости, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

03 апреля 2017 года она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению.

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы с льготным социально-экономическим статусом.

Указала, что фактически она проживала в период с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года в <адрес>. Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 52 лет является неправомерным.

Просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 10 апреля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года, отменить решение от 13 апреля 2017 года об отказе в назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 10 апреля 2017 года.

Дополнительно суду пояснила, что до 01 сентября 1994 года она проживала и работала <адрес>. 09 августа 1986 года она зарегистрировала брак с Б.А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Б.С.А., ДД.ММ.ГГГГ сын - Б.П.А. В 1994 году ее супруга пригласили на работу в ОАО ПТФ «Васильевская», где был трудоустроен с 24 февраля 1994 года и проработал до 06 сентября 2004 года. С 01 сентября 1994 года вся их семья постоянно проживала в <адрес>, сначала на частной квартире, а затем птицефабрикой велось строительство жилого дома <адрес> для их семьи с привлечением их средств. На строительство дома ее супруг заключил договор о долевом строительстве с ОАО ПТФ «Василевская». В дом они вселились в июле 1995 года. Зарегистрировались они всей семьей в этом доме в январе 1996 году после сдачи дома в эксплуатацию. Ее сыновья окончили среднюю школу в <адрес>. Она неоднократно обращалась за медицинской помощью в Сосновскую больницу. С 01 сентября 1994 года старший сын обучался в Сосновской средней школе.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что доказательств проживания ФИО1 в спорный период на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. С учетом представленных документов ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 13 ч. 1 п. 8 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт <адрес>.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> в период с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <адрес> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) следует, что рекомендовано отказать ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением на три года общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением от 13 апреля 2017 года истице отказано в назначении пенсии.

Судом установлено, что на загрязненной территории ФИО1 фактически постоянно проживала в спорный период, а именно, в период с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года в <адрес>.

Данный факт подтверждается, в том числе, пояснениями истицы, показаниями свидетеля Б.А.Ф., который подтвердил, что они с ФИО1 всей семьей в 1994 году переехали из <данные изъяты> и с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года постоянно проживали в <адрес>, никуда на постоянное место жительства не выезжали. На ПТФ «Васильевская», куда его пригласили на работу, им предоставили право на жилой дом, который строился в привлечением средств их семьи. По договору долевого строительства ему возмещали затраты на дом, а он брал на себя обязательство возвратить часть средств, если уволится ранее огороворенного в трудовом договоре срока. Жилой дом был построен летом 1995 году, куда они сразу же переехали со съемной квартиры. Дом был принят комиссией в эксплуатацию только в конце 1995 года и с начала 1996 года учтен в похозяйственных книгах Сосновской сельской администрации. Они вели подсобное хозяйство и все сведения отражались в похозяйственных книгах. В январе 1996 году они зарегистрировались в <адрес>. Домовую книгу на жилой дом им выдали в 1999 году только после того, как жилое помещение было приватизировано членами их семьи. А до этого домовой книги не было, поэтому сведений о регистрации в спорный период не сохранилось. Дома принадлежали Птицефабрике, но никаких поквартирных карточек на них не сохранилось. После переезда в <адрес> он встал на воинский учет в Бессоновской районном военкомате. Их старший сын с 01 сентября 1994 года стал обучаться в Сосновской средней школе. За медицинской помощью члены их семьи обращались по месту жительства в Сосновскую амбулаторию.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что Б.А.Ф. и Б.Л.В. 09 августа 1986 года вступили в брак, после чего жене присвоена фамилия «Борисова». (л.д. №).

Из копии трудовой книжки Б.А.Ф. усматривается, что 24 февраля 1994 года он был принят на работу в Птицефабрику «Васильевская», 06 сентября 2004 года уволен по собственному желанию. (л.д.№).

16 сентября 1994 года директор п/ф «Васильевская» М.А.В. и зав.цехом инкубации п/ф «Васильевская» Б.А.Ф. заключили договор на долевое строительство жилого дома <адрес>. (л.д.№)

Из копии договора от 01 февраля 1995 года следует, что директор п/ф «Васильевская» и зав.цехом инкубации п/ф «Васильевская» Б.А.Ф. заключили договор о том, что расходы птицефабрики, связанные с совместным строительством <адрес>, составили 18 694, 273 руб. и подлежат компенсации со стороны Б.А.Ф. на условиях, определенных в указанном договоре. (л.д.№)

Из похозяйственной книги № <адрес> следует, что по состоянию на 01 января 1997 года в список членов хозяйства входили: Б.А.Ф., ФИО1, Б.С.А., Б.П.А. (л.д.№)

Из копий свидетельств о рождении Б.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что их родителями являются отец Б.А.Ф. и мать ФИО1 (л.д.№)

Согласно справке директора МБОУ СОШ <адрес> сын истца Б.С.А. обучался в Сосновкой средней школе с 01 сентября 1994 года по 24 июня 2005 года. (л.д.№).

В спорный период истец ФИО1 наблюдалась в Сосновский амбулатории с 21 ноября 1995 года, что также подтверждает факт проживания истца в спорный период в <адрес>.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что с 15 августа 2006 года она зарегистрирована в <адрес>. (л.д.№)

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 приобрела право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Период проживания ФИО1 в <адрес> и в <адрес> на загрязненной территории составляет более 13 лет, что предоставляет ей право на пенсию со снижением возраста на три года.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию.

Пенсия, предусмотренная Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 03 апреля 2017 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 10 апреля 2017 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в период с 01 сентября 1994 года по 01 февраля 1998 года.

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 10 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Богомолова Н.К.