Постановление № 5-372/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-372/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 24 декабря 2024 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №)

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда ... из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Роспотребнадзор) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

Из представленных материалов следует, что в адрес Управления Роспотребнадзора по ... поступили экстренные извещения о случаях острого гастроэнтерита неуточненной этиологии (от ... № и № от ... №№) у ряда граждан, связанных с употреблением кулинарной продукции, изготовленной в предприятии общественного питания «...» ИП ФИО2 расположенном по адресу: ....

По поручению о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений № от ... в предприятии общественного питания «...» ИП ФИО2 расположенном по адресу: ... проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства, послужившими основаниями для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... К в судебное заседание явилась, просила суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности

ИП ФИО1 и его защитник Закарян В.М. в судебное заседание явились, пояснили, что ФИО1 признает допущенные нарушение, большая часть из которых уже устранена, просили суд назначить ИП предупреждение, либо наказание, не связанное с приостановлением деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ... N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от ... N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от ... N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/...-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/...-20).

Установлено, что ... в 14 часов 10 минут в предприятии общественного питания «...» ИП ФИО1, расположенном по адресу: ..., нарушаются санитарные нормы и правила выразившиеся в следующем: не представлены документы, подтверждающие проведение производственного контроля, основанных на принципах ХАССП, не представлены протоколы лабораторных испытаний; моечного оборудования недостаточно - в производственных помещениях имеются одна двухсекционная моечная ванна; условия для обработки яиц не созданы; в заготовочном цеху текущая уборка проведена некачественно (стена возле морозильного ларя грязная); холодильное и морозильное оборудование требует проведения тщательного мытья и обработки; полки и стеллажи для хранения пищевых продуктов выполнены из материалов не поддающихся проведению влажной уборки; уборочный инвентарь не промаркирован, хранится не упорядоченно, отсутствует выделенный промаркированный инвентарь для туалета; гигиенический журнал осмотра работников не ведется: сведения о проведении дезинсекционных и дератизационных работ не представлены; имеет место хранения личной посуды в производственных помещениях; разделочный инвентарь не маркирован в соответствии с назначением; санитарной одеждой сотрудники в полном объеме не обеспечены; хранение личной одежды, в том числе верхней и санитарной одежды сотрудников не упорядочено; правила товарного соседства не соблюдаются - в одном холодильном шкафу осуществляется хранение яиц, овощей и готовой продукции; контроль работы холодильного оборудования не ведется; контроль замены фритюрных жиров не ведется; на хранении имеется сырье и заготовки без маркировки: пангасиус - 554 гр., оливки - 750 гр., колбасные изделия «пепперони» - 300 гр.; бакалейная продукция хранится непосредственно на полу в мешко-таре (сахар, мука); дезинфицирующие средства отсутствуют; в ЛМК повара-стажера В отсутствуют данные о проведении профилактических прививок и лабораторных обследований на кишечную инфекцию, стафилококк и гельминтозы.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ...; поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования по случаям регистрации инфекционных (паразитарных) заболеваний пищевых отравлений от ...; справкой санитарно-эпидемиологического расследования по случаям регистрации инфекционных (паразитарных) заболеваний пищевых отравлений от ...; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; фотоматериалами.

Данные доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном КоАП РФ и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по ..., имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

С учетом вышеизложенного, ИП ФИО1 совершил деяние, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины в совершенном административном правонарушении; устранение допущенных нарушений.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Допущенное ИП ФИО1 правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушения санитарных требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, а также норм 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст., 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «...», расположенного по адресу: ... сроком на 07 (семь) суток, исчисляя срок с 17 часов 00 минут ....

Исполнение постановления поручить начальнику ... отдела судебных приставов ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: