Решение № 2А-4513/2018 2А-4513/2018~М-4012/2018 М-4012/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-4513/2018

Дело №/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «...» ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителю журнала «...» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной, свои требования мотивируя тем, что средство массовой информации журнал «...» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №№. Статус данного СМИ является действующим. Согласно регистрационных данных учредителем СМИ «...» является ФИО1. Согласно письму ФГУП «...» от ДД.ММ.ГГГГ №-№ обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступили в декабре № года. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяются, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Перечисленные обстоятельства в силу статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" являются основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Административный истец своего представителя на судебное заседание не направил, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом.

Учитывая положения ч.2 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет:

5.1.1. государственный контроль и надзор:

5.1.1.1. за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.п.7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора ..., утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ на Управление Роскомнадзора по РТ возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статья 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" (далее по тексту – Закон "О средствах массовой информации") предусматривает, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

Согласно ст. 7 Закона "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

На основании ст.8 Закона "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Кроме того, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п.2 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пп.7.2, 7.2.1, 8.4 Положения об управлении Роскомнадзора ...), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление осуществляет регистрацию, а также имеет право обращаться в суд о прекращении деятельности средства массовой информации.

В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (...) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Пунктом 3 ст. 7 указанного Закона предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

На судебном заседании установлено следующее.

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес><адрес> был зарегистрирован журнал «...», о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о регистрации № №. Учредителем газеты указано – ФИО1 (л.д. 6).

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено журналов, выходящих в свет и имеющих название «...» о чем составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д.17-20).

Согласно ответу ФГУП «...» от ДД.ММ.ГГГГ. №-№, обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступали в декабре № г.(л.д.10).

Согласно письму из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры не поступают (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя журнала «...» было направлено уведомление о необходимости представить в Управление Роскомнадзора ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие выход издания в свет или направить заявление о прекращении деятельности СМИ с приложением оригинала свидетельства (л.д.12-16). Однако, данное уведомление осталось без удовлетворения.

Таким образом, судом установлено, что журнал «...» не выходит в свет более одного года, что является нарушением законодательства о средствах массовой информации и основанием для признания свидетельства о регистрации данного средства массовой информации недействительным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт выхода в свет журнала «...», либо подачи заявления о прекращении деятельности СМИ, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для признания свидетельства № регистрации средства массовой информации – журнала «...», недействительным.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб. в доход бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

На основании ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», и руководствуясь ст. 17, 22, 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «...» серии №, зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации (Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись