Решение № 2А-22/2023 2А-22/2023~М-24/2023 М-24/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-22/2023

Дело № 2а-22/2023 27GV0002-01-2023-000149-04


Решение

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Кнауб Ю.А., с участием административного истца, представителя административного ответчика – командира войсковой части 00000, ФИО1 и заинтересованного лица …. Бу?ханцева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 …. ФИО2 … об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

Административный истец ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 00000. … г. обратился по команде с рапортом об увольнении по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. По этому поводу в листе беседы от … г. он выразил пожелание предоставить ему положенные виды отдыха, в том числе дополнительные сутки за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни, оставленное без реализации. … г. он вновь обратился по команде с рапортом о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, оставшейся части основного отпуска за … г., присоединении к ним дополнительных … суток отдыха, образовавшихся за службу в … г., и … суток – в … г. В рапорте от … г. он повторил просьбу предоставить ему дополнительных 60 суток отдыха за службу в … г. и … г. до убытия в основной отпуск за текущий год, в чём ему было отказано со ссылкой на разъяснения ОСК Восточного военного округа, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и судебную практику по данной категории дел. Полагая указанными отказами свои права на отдых нарушенными, ФИО2 просил признать необоснованными оспариваемые действия, обязав командира войсковой части 00000 предоставить ему дополнительных …. суток отдыха.

В суде ФИО2 дополнительно пояснил, что после исполнения обязанностей военной службы в суточном наряде, завершающееся в … часов, отдых ему предоставлялся с послеобеденного времени, поскольку на него, как заместителя командира части возложены многочисленные подконтрольные организационно-распорядительные функции, требующие реализации.

Административный ответчик – командир войсковой части 00000 ….. Л.. в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 В обоснование чего указал, что основные за … г. и …. г. отпуска предоставлялись ФИО2 в году службы. В соответствии с приказом командира части от … г. № …, ФИО2 до основного отпуска за … г. предоставлены дополнительные … суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы, несение суточных нарядов в выходные дни. Такие действия согласуются с разъяснениями по предоставлению дополнительных суток руководителя объединённого стратегического командования Восточного военного округа.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части 00000, Д.., поддержала возражения своего доверителя, полагала, что ФИО2 не вправе рассчитывать на дополнительные сутки отдыха, образовавшиеся в … и … годах.

Заинтересованное лицо …. Б.. подтвердил, что резолюция об отказе в дополнительных сутках отдыха на рапорте ФИО2 исполнена им на основе соответствующих разъяснений командующего войсками Восточного военного округа.

Административный ответчик – командир войсковой части 00000, в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд своего доверителя.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что приказом командира войсковой части 00000 от … г. № …, с той же даты ФИО2 предоставлено … суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного времени.

По завершению указанных дней – с … г. ФИО2 предоставлен основной отпуск за … г. (приказ командира войсковой части 00000 от … г. № …).

Рапортом от … г. ФИО2 просил предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью … суток с прибавлением к нему …. суток оставшегося неиспользованного основного отпуска за … г., а также присоединить к ним дополнительные … суток отдыха, образовавшиеся за службу в … г., и … – в … г.

Рапортом от … г. ФИО2 вновь просил с … г., до начала основного отпуска за тот же год, предоставить дополнительные …. суток отдыха, образовавшихся за … г. и … г.

На этом рапорте майор Б….. исполнил отказ в предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха со ссылкой на разъяснения должностных лиц ОСК Восточного военного округа.

Приказом командира войсковой части 00000 от …. г. № …., ФИО2 с …. г. предоставлен основной отпуск за тот же год.

Графиком отпусков на … г. подтверждается предоставление ФИО2 основного отпуска за … г. – с …. г., и в … того же года – за … г.

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учётом положений статей 219, 220 и 234 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), а также с учётом требований, изложенных в Порядке учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Согласно пунктам 11 и 14 ст. 29 Положения отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учётом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Однако в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска предусмотренные, подпунктами «б» и «г» п. 15 ст. 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учётом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. № 8.

Таким образом, военнослужащие вправе реализовать своё право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени либо в иные дни недели, либо использовать до дня начала основного отпуска или его части, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить своё отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать своё право на отдых до истечения срока на его использование.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается в зависимости от продолжительности военной службы от …. до …. суток. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до … суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением. При этом общая продолжительность основного отпуска с учётом дополнительных суток отдыха не может превышать … суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

С учётом изложенного, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего и погашается при предоставлении отпусков, причитающихся за текущий год, в том числе и в случае его переноса на следующий год.

При данных обстоятельствах, учитывая, что продолжительность основного отпуска ФИО2 составляет …. дней, административный истец вправе был присоединить к нему … суток дополнительного отдыха, образовавшихся после завершения основного отпуска за … г. до … г. Сверх этого дни дополнительного отдыха могли быть предоставлены административному истцу в другие дни недели либо до основного отпуска, о чём ФИО2 в рапортах не просил.

Что касается дополнительных суток отдыха, образовавшихся в … и … годах, то, как указано выше, они погашаются с предоставлением основного отпуска за текущий год. То есть, поскольку основной отпуск за … г. ФИО2 был предоставлен с … года – до указанной даты административный истец вправе был рассчитывать на предоставление дополнительного отдыха, что было частично реализовано командованием части в виде … суток.

Образованные в …. г. дополнительные сутки отдыха погашены предоставлением ФИО2 отпуска за …. г. – с …. г.

Таким образом, у военного суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 … об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: