Решение № 2А-1117/2017 2А-1117/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-1117/2017

№ 2а-1117/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Вальтер М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К.Л.В. к административному ответчику – ДАиГ г. Ростова-на-Дону об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику ссылаясь на следующие обстоятельства. К.Л.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> Многоквартирный жилой дом по <адрес> является единым жилым комплексом, состоящим из строений по <адрес>условный строительный адрес), № (условный строительный адрес). Все строения, а именно: реконструируемый дом <адрес> и пристройки к нему, расположены на одном земельном участке, площадью 1584 кв.м., который имеет адрес: <адрес>

Согласно п. 2 Постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону №№ «Об изъятии у МПП ЖКХ Кировского района земельного участка по ул. <адрес> и предоставлении его тресту «Севкавтрансстрой» для реконструкции жилого дома с пристройками к нему с долевым участием МПП ЖКХ Кировского района и ТОО НИПП «Интрофэк»» Глава Администрации г. Ростова-на-Дону постановил предоставить тресту «Севкавтрансстрой» в бессрочное пользование земельный участок со строениями на нем <адрес> га в границах согласно прилагаемой выкопировки из плана города для реконструкции жилого дома и строительства пристроек к нему, с долевым участием МПП ЖКХ Кировского района и ТОО НИПП «Интрофэк».

Реконструкция производилась в три этапа, а именно: 1 этап - возведение трехэтажной 6-ти квартирной пристройки с мансардой, с условным строительным адресом: г. <адрес> (акт приемки законченного строительством объекта, Постановление Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ 2 этап - реконструкция пятиэтажного 19-ти квартирного жилого дома по адресу: г<адрес> (акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ г., Постановление Главы администрации от 31 декабря 1997 г. №2506); 3 этап - возведение семиэтажной 13-ти квартирной пристройки, с условным строительным адресом: <адрес> (акт приемки законченного строительством объекта ДД.ММ.ГГГГ г.).

Каждому литеру, по мере их возведения присваивался номер и адрес, однако все они являются единым объектом с единой рамкой управления коммуникациями и расположены на одном земельном участке.

Согласно Постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии у Открытого акционерного общества (ОАО) «Севкавтрансстрой» земельного участка <адрес> и предоставлении его Товариществу собственников жилья (ТСЖ) «Старая улица» для эксплуатации кооперативного жилого дома» земельный участок общей площадью 0,1584 га по <адрес> был предоставлен ТСЖ «Старая улица» для эксплуатации кооперативного жилого дома.

На основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №№ на имя ТСЖ «Старая улица» выдано Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, площадью 1584 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Председатель ТСЖ «Старая улица» при оформлении правоустанавливающих и технических документов (межевое дело, кадастровый паспорт, технический паспорт и т.д.), указывала неверный адрес: вместо единого адреса — <адрес>, условные строительные адреса различных очередей строительства. Это внесло путаницу в Межевое дело, в Кадастровый паспорт на земельный участок, Кадастровый паспорт на МКД и в Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок. На текущий момент эти документы приведены в соответствие. Но Свидетельства о государственной регистрации прав на жилые и нежилые помещения в данных дома имеют различные адреса, даже не ориентированные на условные строительные номера.

По обращению ТСЖ «Старая улица» Филиал ФГБУ ФКП Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области принял решение о проведении кадастрового учета, после чего ДД.ММ.ГГГГ. на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и на квартиры, находящиеся в данном доме, были выданы кадастровые паспорта с новыми кадастровыми номерами и новыми номерами квартир.

ДД.ММ.ГГГГ <...>» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с просьбой аннулировать прежние адреса, внести изменения в адресный реестр в отношении многоквартирного жилого дома.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. №2050 «Об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса» Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону было отказано в удовлетворении заявления, ссылаясь на межведомственный запрос и отсутствие документа необходимого для адресации.

ДД.ММ.ГГГГ <...>» в очередной раз обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону. В ответ было получено распоряжение «Об отказе присвоения объекту адресации адреса» № от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи со снятием объекта с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ <...>» получило решение от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ не о снятии, а о приостановлении осуществления кадастрового учета. Причиной приостановления кадастрового учета, как указывалось в решении, явилось то, что при подготовке технического плана в результате объединения не использованы документы, подтверждающие возможность проведения реконструкции.

Адрес много квартирному жилому дому по <адрес> был пристроен в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно отказ, выраженный в распоряжении «Об отказе присвоения объекту адресации адреса» № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенный Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, необоснованный.

На основании вышеизложенного просят признать неправомерным действия Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону в отношении отказа в присвоении адреса многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, состоящему из трех строений, имеющих условные строительные адреса: <адрес>; признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес>, состоящий из трех строений, имеющих условные строительные адреса: <адрес> единым жилом многоквартирным домом со сквозной нумерацией квартир на основании проекта реконструкции дома по адресу: <адрес> с пристройками к нему, Технического паспорта многоквартирного дома и Технического плана многоквартирного дома; обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону произвести сквозную нумерацию жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, состоящем из трех строений, имеющих условные строительные адреса: <адрес>

В судебное заседание явилась истица К.Л.В. совместно со своим представителем П.М.Г.., требования поддержали, просили удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного ответчика Р.О.В.. требования не признала, просила отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, на основании Постановления главы Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № № по заявлению МПП ЖКХ Кировского района города Ростова- на-Дону, Треста «Севкавтрансстрой» и ТОО НИПП «Интрофэк», земельному участку со всеми расположенными на нем зданиями, Актом установления адреса № № от ДД.ММ.ГГГГ установлен адрес: <адрес>

В настоящее время вышеуказанный земельный участок имеет кадастровый номер №

Адрес: <адрес> внесен в Федеральную информационную адресную систему.

Адреса: <адрес> в государственном адресном реестре не числятся.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса устанавливается Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов (утв. Постановлением Правительства РФ от №

Согласно ст. 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Пунктом «б» статьи 8 Правил указан исчерпывающий перечень случаев, при которых осуществляется присвоение адреса зданиям сооружениям и объектам незавершенного строительства: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно сообщению Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 16№ в связи с проведенной проверкой установлено, что ранее принятое решение о государственном кадастровом учете принято с нарушениями, вследствие чего решение изменено и ДД.ММ.ГГГГ года принято решение № № о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Указанная информация также продублирована в сообщении Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года за № №.

Указанная информация также была предоставлена в адрес административного ответчика в порядке межведомственного взаимодействия, в связи с чем, ввиду отсутствия государственного кадастрового учета объекта, в удовлетворении требований отказано - Департаментом было принято распоряжение от № № «Об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом направлялся К.Л.В. ответ № № на обращение по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Департаментом К.Л.В.. разъяснено, что для выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, заявителю необходимо предоставить в Департамент на рассмотрение документацию, предусмотренную частью 3 статьи 55 ГрК РФ, в том числе, разрешение на строительство соответствующего капитального объекта, так как согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности города Ростова-на-Дону, разрешение на строительство объекта капитального строительства: «многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> Департаментом не выдавалось.

В данном ответе также имелась ссылка на раннее выданное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №№

Относительно требований о признании многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, состоящего из трех строений, имеющих условные строительные адреса: <адрес> единым жилом многоквартирным домом со сквозной нумерацией квартир на основании проекта реконструкции дома по адресу: <адрес>, с пристройками к нему, Технического паспорта многоквартирного дома и Технического плана многоквартирного дома, суд не может подменять собой административные органы, в связи с чем заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца о незаконности решения административного ответчика.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования К.Л.В. к административному ответчику – ДАиГ г. Ростова-на-Дону об оспаривании решения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.