Постановление № 5-127/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-127/2017

5-127/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 17 марта 2017 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, имеющей национальный паспорт №, выданный <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, временно проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2017 года врио начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому гражданка <адрес> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 27 июня 2014 года согласно миграционной карты, а также сведений Централизованной базы данных учета иностранных граждан в Российской Федерации. 15 декабря 2015 года иностранному гражданину было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на срок до 22 октября 2016 года. По окончанию предоставленного временного убежища ФИО1 срок временного убежища не продлила, а также не покинула территорию Российской Федерации, и с 23 октября 2016 года находится с нарушением режима пребывания. Своими действиями ФИО1 допустила нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства административного правонарушения и свою вину в его совершении признала полностью, в содеянном раскаивается и пояснила, что желает оформить дальнейшее убежище в связи с угрозой ее жизни и здоровью ввиду ведения на территории государства <адрес> военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО2 в судебном заседании считает вину ФИО1 подтвержденной материалами дела, просит применить в отношении нее наказание в виде административного штрафа, полагает возможным не применять в качестве административного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Миграционной картой серии № и распечатками сведений из Централизованной Базы данных СПО «Мигрант-1» подтверждается, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 27 июня 2014 года с частной целью, а в последующем получала свидетельство о временном убежище на территории Российской Федерации, и срок временного убежища ей был установлен по 22 октября 2016 года.

Согласно пояснениям ФИО1, в орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за выдачей документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации она не обращалась, по окончанию срока предоставленного временного убежища, за пределы Российской Федерации не выехала.

Таким образом в судебном заседании установлено, что поскольку срок временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 не продлен, следовательно, ФИО1 вправе была находиться на территории РФ по 22 октября 2016 года, но после указанной даты территорию РФ не покинула, разрешение на временное убежище не продлила, иные документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не получила.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусматривающее наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, в частности длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации (более трех месяцев).

При этом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья находит признание вины и раскаяние в содеянном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, для обеспечения достижения цели административного наказания, а также принимая во внимание ведение на территории государства <адрес> военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РС(Я) (МВД по РС(Я)),

Лицевой счет <***>,

ИНН получателя - 1435054074,

КПП получателя - 143501001,

Расчетный счет - <***>,

Наименование банка: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск,

БИК - 049805001,

Наименование платежа: административный штраф,

Код по ОКТМО - 98701000,

КБК - 18811640000016020140.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов